西安市政府组织召开探索实行小学“弹性离校”制度意见征集会。西部网讯（记者 欧阳）3月3日上午，西安市政府组织召开探索实行小学“弹性离校”制度意见征集会，听取家长代表、校长代表、班主任代表、区县教育局代表以及市级有关部门的意见，探索弹性放学的必要性、可行性，缓解家长接孩子放学难的问题。
现状：双职工家庭没法按时接孩子放学
据了解，西安市共有小学生59万人，其中外来务工人员子女19万人。西安多数上班族，正常下班时间在17：30-18：00之间，而小学生16：00左右就放学了，对于双职工家庭来说，如果没有老人能帮忙接孩子放学的话，就得请假去学校接孩子。而事实上，每天请假接孩子放学不太现实，于是涌现了大量的托管班，负责孩子放学后家长下班前，看管孩子或者对孩子做作业、课外兴趣进行辅导。
西安市食品药监局表示，目前在政府部门有备案的托管机构全市共1955家，此外还有很多托管班在居民小区内，隐蔽性强，摸查难度大，实际托管班远远超过备案数量。未备案的托管班资质不全，条件良莠不齐，存在卫生安全隐患，但1955家备案的托管机构满足不了市民的需求，所以形形色色的托管班生意也做的风生水起。
在西安托管班市场，每个月费用几百不等，还有上千元的，这对于普通家庭来说无疑也增加了负担。
市政府：探索弹性放学制度 缓解家长接孩子难问题
2017年西安市政府将“探索实行小学弹性放学制度”列入了工作报告中，西安市人民政府副秘书长惠应吉在会上表示，此次座谈全面征集相关部门、学校、老师、家长的意见，根据各方诉求和现实情况，探索具有可行性的方案，落实政府工作报告中对市民的承诺，办好人民满意的教育。
家长：把孩子交给学校比托管班更放心
马小林是碑林区兴庆小学三年级学生家长，她表示非常期待“弹性放学制度”的实行。
“我的孩子现在报的托管班每个月费用一千多元，如果在学校推行弹性放学，把孩子交给学校肯定比放到托管班更放心。我们能看到学校老师的辛苦付出，也愿意承担相应的费用。”马小林说。
“我正常下班18：00，孩子16：55放学，没有办法按时接孩子，只能报一个托管班，虽然明知我们报的托管班没有资质，但是没有办法，资质完备的托管机构容纳有限，名额难求。如果能推行弹性放学，哪怕学校只是请临聘人员看管孩子做作业，打发一个多小时，都比放到托管班放心。”来自高陵区城关小学的学生家长文娟说。
长安一小二年级学生家长闫洁表示，上班族下班都在17：30以后，托管是迫不得已的选择。如果推行弹性放学，建议错开下班时间，最好能到18：30以后，不然还是解决不了实际问题。关于费用问题，她表示家长愿意承担主要费用，政府适当解决一部分更好。
各方代表探索弹性放学的必要性、可行性。教育局：先试点，缓推行
灞桥区教育局副局长曹宏顺表示，“弹性放学制度”结合老百姓的需求，必要性很好，但在施行阶段要充分考虑可行性问题，建议先在城区选几所学校试点，确保运行平稳没有问题后再缓慢推行。
“托管分为中午和下午，对于城区学校来说，受学校面积的影响，绝大部分学校做不到给所有学生提供午餐和午休场所，所以中午托管很难实行。为了便于学校的管理和保证学生的安全，下午托管需设置相对固定的接孩子时间，更为重要的是，必须给所有学校强调，弹性放学后坚决不能补课，学校老师因托管增加的工作量，则应该在绩效工资中有所体现。”
校长：解决困难家庭的后顾之忧
莲湖区远东一小校长马玲是西安市人大代表，在召开座谈会前做了大量的调研，了解到南京有弹性放学的先例，她建议西安市先学习南京的经验进行试点，等逐步成熟后再全面推广。
她给在南京当小学校长的几个同学打电话了解情况：南京几百人的学校只有几十人下午放学在学校托管，因为托管需要家长自愿申请，学校经过审核后，确实条件困难的学生才能托管。如果放开让大家报，学校满足不了那么多人的需求。
马玲表示，托管只是解决困难家庭的后顾之忧，坚决不能补课，不能搞课外培训。
户县西街小学校长温化冰则表示，学校不能代替家长承担孩子成长过程中所有的事情，弹性放学容易淡化家长在孩子成长中的责任。同时他也表示，在郊区或者农村，孩子大多就近上学，或者有老人接送，没有必要托管。
温化冰表示，在经费方面也存在一些问题，很多家长在托管班交800元一个月觉得可以接受，给学校交400一个月却会觉得贵。如果只是单纯自习写作业，家长的需求可能会慢慢升级，要求增加培训班、辅导班、课外兴趣班等等。
“教育即生长。让孩子静悄悄的自然成长是最好的，孩子的负担已经很重了，家长不用再给孩子报过多的课外兴趣班。”温化冰说。
班主任：老师精力有限，可能顾不过来
翠华路小学班主任史雪莉介绍到，翠华路小学目前共有200多名学生中午在学校托管，学校的体量只有这么大，再多就容不下了。她表示，老师的精力也是有限的，有时候批改作业就已经到晚上七点多了，回到家里也要照顾孩子，再加上给第二天备课，时间都安排的满满当当，如果还要照顾下午托管的学生，可能顾不过来。
在场的其他几位班主任，也表示赞同这个观点。
它山之石：南京为方便双职工家长 推行弹性放学
2013年10月22日开始，南京游府西街小学、小营小学、汉口路小学、琅琊路小学等学校试点“弹性放学”，孩子们从原先下午3点多放学，弹性放学后可以延迟到下午5点多、6点放学，甚至有的学校可以随到随接。随后，这项制度将在南京市全面推广。
南京在具体推行弹性放学的过程中，要求学校遵循几个原则： 1、要家长和学生自主选择，学校不强制要求； 2、学校提供延迟放学，要坚持公益性； 3、江苏有规定：“小学生在校集中学习时间不能超过6个小时”，因此小学不允许组织学生集中上课，应该设置一些丰富多彩的活动。所以，学校需要自己根据实际情况制定方案。
