洩湖镇簸箕掌村处于蓝田县城西北部，北依骊山，南邻灞水，距蓝田县城5公里，距洩湖镇5公里，地域面积6.5平方公里，耕地2500亩，全村辖5个村民小组，301户，1071人。人均耕地2.33亩，是以种植业为主的浅山区贫困村。西蓝高速，沪陕高速及101省道从村前经过，交通十分方便。
2013年簸箕掌村以西安市委《西安市加快推进城乡发展一体化三年行动计划（2013-2015）》的通知为契机，整合所有涉农资金，实施新农村社区建设项目，缩小城乡差别，改善村庄的生态环境和居住环境。在此同时发现了一个问题：居住的集中给家庭生产带来了不便，加之农业现代化规模种植的刚性需求，我们在2014年进行了产业调整，也就是现在意义上的“三变”改革。
我们这样做的指导思想和目的：以“家庭承包”为基础，统分结合为指导思想，在不违背联产承包制度、不违背村民自治法、不违背大多数群众意愿的前提下，在保证土地使用者最基本收益（明股暗债）的前提下成立村级新型集体经济组织，目的是：全村村民在主动（大多数）和被动（少数）的情况下共同富裕，脱贫奔小康；强大集体经济；增强党在基层的威信；巩固党在基层的领导。
我们的做法：
一、召开支部会议，走“四议两公开”程序，形成决议。以簸箕掌导报的形式把每个步骤的信息随时向村民公布，要让村民知道我们在干什么，他（她）应干什么。
二、在决议的支持下，清理登记财产，包括土地（资源性资产）、经营性资产（产业项目）、非经营性资产（公益服务设施），清理登记不包含土地地面付着物和村民的私有资产。
三、界定本村合法村民身份：凡在册的本经济组织成员均具有合法身份，离退休干部、职工除外。
四、成立村级集体经济组织：按“四议两公开”决议内容制定公司章程，用村的经营性和非经营性资产作为注册资本金。由于在2014年国家还没有安排此项工作，只能在工商局注册登记，成立了“西安卜莹生态旅游开发有限责任公司”为了满足公司法的的要求，股东为簸箕掌村委会（90%）和村支部书记（10%），实际为全村村民持股的村级集体经济组织。
五、公司成立后，簸箕掌1039个村民，合法成为公司的股民，把簸箕掌的的资源变成资产，资金变成股金。随着社会资本的进入，逐步完善股份形式，到2014年底形成了簸箕掌股份设置形式：土地股份，固定效益股份，独立效益股份，和集体股份，这四种股份构成了簸箕掌村集体经济组织的股份格局。
六、到2016年底，公司公司总股份额为244，988.061股，资本总值146，997，967.94元。其中：土地股份175，438.145股，固定效益股13362.05股，独立效益股6，927.438股，集体股49，260.428股。
七、随着中央一号文件精神的贯彻，簸箕掌村今年聘请第三方机构对村的资产进行了核定，到此完成了“三变”的所有工作。
我们这个省定贫困村能在短短3年时间内，村集体经济积累从零增加到4千多万元（不含土地资产）。这些成绩的取得，是各级政府、部门的大力支持的结果，是改革给我们簸箕掌群众带来的红利，但离群众共同富裕，彻底脱贫的要求还有一定差距，还需探究，实践证明发展农村集体经济是农村农民奔小康的唯一途径，这点是不容迟疑的，是经过实践检验的真理。
蓝田县统筹办
