第五十六章 推动投融资和财税体制改革
加快投融资体制改革。以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域为重点,全面推进政府和社会资本合作(PPP)模式。创新财政资金投入方式,通过支持设立产业基金、拨改股、资本金注入等方式,积极吸引社会资本。全面推行并联审批核准制度,精简投资项目前置审批事项。
深化财税体制改革。全面推行零基预算管理,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。做好消费税、房地产税等税制改革实施工作,逐步构建稳定、可持续的地方税体系。合理确定省以下政府间事权和支出责任,相应调整省和市县收入划分,改进和完善转移支付制度。
第五十七章 完善社会治理体系
创新社会综合治理。推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动,构建全民共建共享社会治理格局。培育和推进各类社会组织健康发展。创新城乡群众基层自治和社区治理,建立健全村民自治制度,健全基层综合服务管理平台。深入推进社会信用建设,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,深化信访工作制度改革。支持驻陕部队和武警部队建设。
健全公共安全体系。加强社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系,建设“平安陕西”。健全安全生产长效机制,加强企业主体责任落实,有效遏制重特大事故发生。建成统一的食品药品安全监管体系,落实属地监管责任,严格实施食品药品全过程监管。加强网络和信息安全体系建设。
加强应急能力建设。加强饮用水、食品药品、卫生、自然灾害、网络、群体性事件等应急处置能力,畅通省市县乡四级应急信息快速报送渠道,提升重特大突发事件现场处置能力。加快基层应急体验基地建设,完善综合防灾减灾体系,提升地震灾害抗御水平。
第五十八章 推进法治陕西建设
加强和改进政府立法。完善地方立法体制,推进科学民主依法立法,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。坚持立改废释并举,加强创新社会治理、发展规划、投资管理、保障和改善民生、保护生态环境等重点领域立法。
建设法治政府。推进各级政府依法全面履行职能,完善行政组织和行政程序法规,推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善依法决策机制,深化行政执法体制改革,推进执法重心下移,提高执法效率和规范化水平。强化对行政权力的监督制约,全面推进政务公开。
加强普法工作。深入开展法治宣传教育,引导广大群众自觉学法遵法、守法用法。推进板块式普法,建立社会“大普法”工作格局。完善领导干部带头学法、模范守法制度,持续开展法律“六进”主题教育活动。完善法律援助制度。
加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等各项制度,持之以恒落实中央八项规定精神,加强行政监察工作,加大部门预算执行和领导干部经济责任审计力度。