资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革是盘活农村资源资产，促进农业提质增效、农民增收致富，实现农业强、农村美、农民富的重用举措。
“三变”改革的董岭村实践
蓝田县小寨镇董岭村紧邻西安环山路和白鹿原影视城，全村3个村民小组、172户630人，90%以上的青壮年外出务工，是典型的“空心村”
蓝田县董岭村董岭村村支书李田利说，2010年他就带领村民组建专业合作社、家庭农场，由于管理松散，村民认识不一，规模化经营一直搞不起来，农民抱着金饭碗，手里没活钱。
2016年3月董岭村率先实施土地经营权比例化股份制改革，将土地经营权收归村集体统一经营管理，按集体占51%、村民占49%的比例分配后进行市场化流转。实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。
董岭村农民家院落“三变”改革一年多以来，董岭村贫困户由42户减少到15户，贫困人口由原来的105人减少到39人。2016年，董岭村人均可支配收入达到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于陕西省农民人均可支配收入平均水平。
“三变”改革核心是增加农民资产性收入
农村“三变”改革是我国农村历次改革的升华。“三变”改革使集体经济、个人权益和企业经营挂钩，组成利益共同体，形成产业链并“接二连三”做大做深，改变了过去小生产的“单打独斗”，实现规模化、组织化、市场化，增强了农民抵御市场风险能力。
蓝田县三变股权证陕西省农业厅农村经营体制与经营管理处副处长张旭峰表示，“三变”改革的基础是农村集体产权制度改革，“三变”改革的核心是增加农民的资产性收入。家庭承包经营“分”得很彻底，但“统”得不够，资源、资金、农民各自分散，“三变”就是让资源、资金、农民由“分”到“合”。
“三变”改革使农民增收陕西省把“三变”改革作为脱贫攻坚的治本之策。截止2017年底，陕西省10个市、107个县区都出台了产权改革实施意见和“三变”改革实施方案，陕西省启动产权改革的村达到4294个，占到了全省行政村总数的21.5%，其中740个村全面完成改革，1019个村成立集体经济组织。全省73个县区初步建立了县级农村产权交易市场，全省全年达成交易2051宗，成交金额4.2亿元，涉及土地面积27.9万亩。
“三变”要落实落细真改真变
在“三变”改革实践中，一些村组干部对产权制度改革认识不足；一些地区没有理清集体经济发展思路，一些改革内容缺乏统一步调，尚未形成统筹协同推进机制；一些贫困村以“挂牌子”代替“真改革”，统一经营、清产核资、成员界定、股权量化等关键环节走过场，程序不规范、制度不完整、档案不齐全等，这些发展中的问题如果不解决，会制约好政策“最后一公里”落地落实。
农村集体产权制度改革是“四梁八柱”性质的改革，重要性不言而喻。加大政策宣讲力度，村村到、村村讲，政策宣讲到村到组到户，入脑入心，才能获得农民的支持。做好改革风险防范，降低经营风险，为参与市场经营的农村集体经济组织提供保障，避免集体经济变弱了、改小了甚至改没了，打消农民的顾虑、担心。
“村村有产业、户户有资本、人人有就业、年年有增收”是对“三农”发展的目标，也是农民对“三变”的期待。（来源： 央广网陕西频道丨编辑：徐军）
