怎样建设,才能避免被淘汰
谁都知道,看似简单的一张名镇排名榜,实则背后所牵涉的是不同的政策利好。据省住建厅副厅长张阳介绍,从2016年到2020年,省财政给予每个省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持,每个省级文化旅游名镇每年500万元专项资金支持。对达到4A级旅游景区以上的文化旅游名镇,按省级重点示范镇扶持政策给予资金支持,也就是每年的专项扶持资金会增加到1000万元。同时,陕西省还将分批次给予每个省级重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。
政策便是导向,各地对于重点示范镇的重视,正在不断加深。
7月11日,韩城市委书记李智远亲自来到芝川镇重点项目建设现场,检查指导工程建设情况,协调解决施工难题。他没有回避芝川镇被淘汰这个话题,而是说:“各有关单位要坚持系统思维,深刻吸取芝川镇被调出省级重点镇的教训,将芝川镇、国家文史公园和芝川新区统筹规划,推动三者协同推进、融合发展,逐步构建起科学合理的产业发展格局。要深入一线发现问题、研究问题、协调解决问题。”
为何要如此重视这些小城镇的建设呢?陕西社科院农村发展研究所所长王建康认为:“城镇化的模式和质量在一定程度上决定了当代中国的发展方式,转变经济发展方式的重要内容就在于转变城镇化推进模式,实现新型城镇化。县城和小城镇所依托的县域,占全国总面积的94%以上,占全国总人口的70%以上,非农产业发育不足,人口居住分散,公共服务水平严重滞后于社会整体水平。优化人口就业结构、经济产业结构和社区空间结构的重点和难点都在县和镇这一级上面。”
“推进城镇化‘做美城市,做强县城,做大集镇,做好社区’四个层次是有机联系的整体,要建立顶层设计的思路。城镇化标准应该因地制宜,考虑到陕西三大区域的特色和资源的基本情况,提出不同层次的推进标准。不能为了做美做强做大而搞大拆大建,要特别强调生态环境的保护和历史文化的保护,如一些古镇、古建筑的保护,城市建设不能搞千篇一律。不管大城市、小城镇,还是农村相对集中居住的社区,关键是要把人的城镇化放在首位。”中国社会学会副会长、陕西省社会科学院原副院长石英提醒说。