“办事审批不用跑镇上县，便民大厅窗口一袋烟功夫搞定；化验就诊有了新设备，县城名医时常把脉就诊，看病治疗在家门口都能办妥；老年餐桌顿顿饭菜可口，留守老人不再吃饭难；书画室、棋牌室，留守老人交流互动，精神关怀其乐融融；吃有放心食品，想儿女了有视频通话，取个养老金、高龄补贴，或者是儿女打在卡上的孝敬钱，也不再发愁要到县上银行取，只需在社区ATM机上轻轻按动按钮，红通通的钞票便如水涌出……”在外打工回家的胡家庄村村民李佑升回到家乡，亲身感受了发生在社区里的便民服务活动后，发自内心地由衷感叹。
说了现象，李佑升又说感受。
“农村社区几乎提供了城市居民所享受的全部公共服务，不仅省时、省力，更重要的是省心。我爸妈年岁大了，平时头疼脑热，生米难成饭，孤寞缺交流，看病难、取钱难、吃饭难，时常使在外打工的我放心不下，这下好了，农村社区解了千家万户的难，更解了我们这些在外打工儿女的难。农村社区，嘹咋了！”
李佑升的话，生动反映了我市第一个农村片区化中心社区给村民带来的实惠，更反映出了我市农村片区化中心社区建设对城乡公共服务一体化的巨大推动作用。
一、建社区，配设施，搭建公共服务城一体化工作平台。
2014年初，胡家庄村在区、镇二级指导下，以原有办公楼为中心，采取就近购买社区用房，强化改造布局，落实“六室四配套”设施配置等，用时半年，搭建完成农村社区服务设施平台，在全区，乃至全市，第一个建成农村片区化中心社区。
其主要做法包括：一是充分对原有的村办公楼等可用建筑进行重新改造布局，或砌墙加梁，或粉刷一新，按照市办确定的“六室四配套”标准，完成了社区教育培训室、社区文化活动室、社区养老院、司法工作室等服务厅室的标准化配置，同时为各服务室配套购置电脑、桌椅等服务设施；二是将距服务中心就近的两座3间2层民居楼房予予以出价购买，出资70余万元，收购两座3间2层楼房，按照社区便民大厅，社区卫生服务中心的标准要求，进行布局改造，使之具备应有的服务用房功能。
2014年8月24日，胡家庄农村片区化中心社区挂牌成立，这是全市第一个挂牌成立的农村片区化中心社区。
二、签协议，夯责任，县乡村三级联动开启农村社区公共服务运转新模式。
中心社区挂牌成立当天，胡家庄村和周边方圆几里的老百姓齐聚社区广场，共同见证了发生在农村大地上的一桩新鲜事——为农村人提供公共服务的农村社区建成使用。那天的胡家庄，比正月里过大年还要热闹。村民自发组织的秧歌队，县镇组织的便民服务审批下社区，县级各大医院的义诊巡诊活动，百姓厨房、电信移动服务站、培优青年工作站、文化惠民进社区、农业银行的自动取款机等，纷纷开门大吉，开启了便民服务到农村社区的崭新工作模式。同时，也开启了让农村人享受到跟城里人一样的公共服务的农村新生活。
到今天，在不断的探索实践中，胡家庄片区化中心社区形成了一整套成熟的运行管理制度，社区运行高效便捷，也为全市树立了样板。
胡家庄农村片区化中心社区内的群众厨房（一）服务内容因需设置。通过发放调查问卷表格的形式，向群众征集当前农民急需的便民审批、医疗养老、技能培训和文化娱乐四大类近三十项所需服务。服务事项紧扣了破解当前农村普通存在的留守老人吃饭难、看病难、出行难、精神关怀难和农民技能培训难、食品安全保障难、精神文明建设难，消费购物难等一系列实际问题，带有明确的问题导向和服务理念，服务事项项项为民所需。
鄠邑区相关单位与玉蝉镇签订《公共服务进农村社区协议书》（二）签约服务夯实责任。区上统一梳理，按服务类别和县镇服务职能分工，以农村社区公共服务协议书的形式，把公共服务进农村社区的服务责任予以落实，从而明确了农村社区公共服务“提供什么样的服务”、“由谁提供服务”和“怎样实现服务”三个关键问题，明确了服务事项，夯实了服务责任，细化了服务方式。通过签约服务，实现了政府、企业、社会团体社会服务功能的最大化，形成了政企社团公共服务进入农村社区的强大合力，夯实了农村社区公共服务的工作责任。
（三）整合各方力量实现常态化服务。在当前农村社区无工作人员，无财政经费，无规范化管理的客观条件下，如何实现农村社区的常态化服务运转呢？一是强化服务便民意识。全区各级干部，强化为民服务意识，把加强农村社区服务运转作为服务型政府建设的重要载体，强调“建成一个，运转一个，服务一方”；二是鼓励大学生村官、新招考公务员、事业干部、培优青年、党员自愿者到农村社区坐班服务，要求卫生、文化、民政等部门及镇街，明确日常化服务时间和人员安排，要求社区中心村、周边辐射村的干部，实行转换坐班制；三是对三秦香食品公司、电信移动等服务型企业，给予服务进社区常态化奖励补助；四是积极组织社区群众各显其能，广泛开展群众性文化体能娱乐活动。
三、服务全，服务好，城乡服务一体化
如今的胡家庄，从荣华现代化葡萄庄园下班的新型职业农民，便可直接到社区食堂就餐，但他们区别于本村65岁以上的老人，老年人一天仅需付餐费5元，其余不足部分由村上补贴。村口的百姓厨房里，放心馒头、面条、面包，应有尽有，可供群众放心食用。社区卫生服务中心，配套了6万余元的尿检血检化验设备，并增加了近十个就诊病床，小病小痒再也不用上县就诊。社区书画室、棋牌室常常熙熙攘攘，老年人或泼墨书写，或执笔作画，或棋盘斗智，每个活动日，都是其乐融融；电信、移动，农村电商的服务窗口，几乎不分昼夜为群众提供各类信息服务；社区教育培训室如今已是西北农村科技大学的农技教学点；农业银行的自动取款机取款业务不仅涵盖胡家庄社区，周边群众也来享受这一便捷；便民大厅每周二、周四两天办理业务，宅基地申请，户籍变更，领取个养老保险、高龄补贴，贫困救济，也就如 前面说的那样，也就是“一袋烟功夫的事” ……
衣食住行，事关群众生产生活的方方面面，城里人能享受的公共服务，城里人能享受的生活便捷，在如今的胡家庄社区，你都能享受到。
胡家庄农村片区化中心社区只是我市城乡公共服务一体化建设的一个缩影，但通过这一缩影，我们看到了西安农村更加美好的未来。（来源：西安市统筹办 文/图：李亦青丨编辑：徐军）
