大会发言是政协履行职能、建言献策的重要形式，也是政协参政议政水平的直接体现。1月28日，陕西省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，雷秀娟、陈晓莉、王渊、宋凤山、刘莉、张华俊等多名省政协委员进行大会发言。其中，既有“高大上”的区域发展展望，也有“接地气”的民生热点关注。
雷秀娟：实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”
在省政协常委、陕西师范大学计算机科学学院副院长雷秀娟看来，脱贫攻坚和乡村振兴是相互支撑、相互配合、有机衔接的，两者融合发展对于协调推进脱贫攻坚与乡村振兴具有十分重要的意义。
她在大会发言中建议，成立实施乡村振兴战略暨脱贫攻坚领导小组，科学统筹工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴“一盘棋、一体化”式推进。解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。
发展集体经济产业是确保贫困户有相对稳定收入的重要渠道，同样也是推进乡村振兴战略落实的关键所在。雷秀娟表示，针对目前集体经济薄弱的现状，要按照“一镇一业、一村一品”发展模式，努力探索新路径，创新经营模式，发展壮大村级集体经济。
雷秀娟也提出了一些具体的建议：“将脱贫攻坚需提档升级的工业产业、农业产业、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力建设、水利建设、交通建设、易地扶贫搬迁等基础建设项目打捆编入乡村振兴的发展规划。优化调整农业产业结构，积极培育优质农产品品牌，搭建网络电商、‘农超对接’等销售平台，实现低收入农户与现代农业发展有机衔接。”
陈晓莉：用群众的力量解决群众的问题
省政协委员、西安财经大学马克思主义学院教授陈晓莉坦言，政府通过行政力量推动、指导“平安创建”，实现社区治安综合治理，虽取得了一些显性成效，但也存在一些不容忽视的问题：比如，治理体制机制成本高、绩效低，难以应对新型治安风险等。
“要想改变这些状况，首先要实现从政府主导型治理向政社互动型治理转向。” 陈晓莉说，警力有限，民力无边。用群众的力量解决群众的问题，将西安724名城乡社区民警，780名社区警务室辅警，与网格管理员、村（居）民、平安志愿者等主体互动、群防群治，共推建立自上而下的行政体系与自下而上的居民自助体系相结合的治安综合治理工作体制机制。
陈晓莉认为，政府具有治理和维护社会安全之责，维护社会秩序安宁是公共服务的重要内容之一。城乡社区是自主性的社会实体，具有自我管理、自我教育、自我服务的功能。因此，必须严格区分二者在治安综合治理中各自的职责边界，不得混淆。分清了各自的职责，划定了各自的行为边界，就可以有效遏制治安综合治理实践中的不作为、乱作为、慢作为或相互扯皮、相互推诿的现象。同时，还要正确处理政府与社区在基层治安综合治理中的互动关系。
王渊：打造基层重点专科和专科联盟建设
省政协委员、榆林裕泰医疗科技有限公司总经理兼执行董事王渊为全面深化综合医改开药方。目前全省的先进医疗设备和优秀的医护人才多集中在市县两级公立医院，出现基层医疗设备闲置、人才短缺的现象，分级诊疗落实不到位，基本公共卫生服务能力差。服务能力和水平硬件强、技术和管理弱；健康服务供给医疗强、公卫弱。
对此，她提到打造基层重点专科和专科联盟。在全省各市县区、各医疗卫生机构要持续推进肿瘤、口腔、检验、病理、影像、骨科、肾病、眼科、中医肾病、中医针灸等省级重点专科和专科联盟建设，确定一个以上特色学科进行重点培育。围绕患者需求，利用互联网、人工智能技术等现代化工具，优化医疗服务流程，拓展服务空间范围和内容。
在人才建设方面，以全省基层医疗卫生服务能力三年行动提升计划为抓手，开展全科医生特设岗位计划试点，为深度贫困地区乡镇卫生院招录具有执业（助理）医师证的全科医生。完善乡村医生补充考试办法，全面开展乡村全科执业助理医师资格考试，进一步稳定和优化乡村医师队伍，确保每个村卫生室有1名合格乡村医生。
宋凤山：促进我省与粤港澳大湾区交流与合作
“陕西应当进一步对接粤港澳大湾区发展战略，积极参与建设，全面深化合作，对全面促进陕西开放型经济进一步高质量发展具有重要意义。” 省政协常委、澳门华和国际投资有限公司董事长宋凤山说，陕西近年来在努力打造内陆改革开放新高地，而粤港澳在这些方面具有丰富的经验和资源。因此，陕西有必要把“三个经济”与大湾区建设国家战略紧密联系起来，进一步推动陕西经济社会发展。
“相关部门要积极行动起来，通过各种渠道和方式加强联系，策划和举办专项活动积极对接，坚持‘引进来’与‘走出去’并重，引资与引智、引技并重，投资与贸易并重，力争在科技教育、文化旅游、金融服务、引才引资、贸易合作等领域取得成果。”他同时希望，陕西省驻外窗口单位要立足自身职能充分发挥作用，搭建平台拓宽渠道，促进我省与粤港澳大湾区各领域的交流与合作。进一步创新和丰富陕粤港澳经济合作活动周等全省重大涉外活动的内容和形式，推动更多大湾区资金、技术、服务、人才投向陕西先进制造业、战略新兴产业和现代服务业，帮助陕西加快经济转型升级，为陕西企业参与国际经济技术合作提供更大帮助，为陕西扩大对外交流交往提供更多便利。
刘莉：建议制定国际化学校发展规划
随着在陕西生活工作的外国人越来越多，他们孩子的上学问题，引起了省政协委员、西安高新国际学校国际部校长刘莉的注意。“二线城市国际化学校的学费收费无法向一线城市看齐，但外籍教师的招聘成本却比一线城市高，办学成本过高。我省仅有的三所外籍人员子女学校在过去的20年里发展举步维艰，生源不足导致运营亏损，多家外资教育机构撤资停止办学、或被迫搬迁。”
在发言中，刘莉建议，制定我省《支持国际化学校发展五年规划》，明确未来五年国际化学校工作的主要规划、实施途径、工作重点和保障措施。“比如，建立高端人才子女国际化学校入学政策，解决海归人才子女对接国内教育等问题。”
同时她还建议，省、市职能部门加强对国际化学校办学专业化发展的指导和监管，特别是在人才引进和课程内容两方面要加强管理，提升品质。三年内，建立1-3个我省国际教育培训基地、国际化学校行业协会，大力支持引进海外名校资源。利用好我省现有的国际化学校资源，通过名校+、教育论坛、国际教育公开课分享等活动，促进省内基础教育学校的现代化发展，实现资源优势互补、办学模式互补。
张华俊：打造我省跨行政区域产业园区发展新模式
省政协常委、西安市司法局局长张华俊认为，充分发挥不同地区优势和特色，深度融合经济产业合作、生态共建共享、交通互联互通、招商携手同步，是打造我省跨行政区域产业园区发展新模式的战略选择。
“但是，目前我省的相关工作还存在一些问题。”张华俊举例说，由于整体规划设计还不够合理，跨区域产业合作、信息搜寻成本过高；西咸新区和“富阎一体化”作为我省跨区域产业园区建设的重点平台，缺乏可借鉴经验和发展资源；部分企业布局调整又要受所在地政府和合作地政府双重掣肘等。建议建立全省跨行政区域产业发展领导小组和联席会议制度，统筹全省优势资源，协调推进发展。
“当前，我省跨行政区域产业发展区域主要为西咸新区和‘富阎一体化’两个板块，这两个板块的发展对全省乃至‘关天经济区’都有很强的示范效应，在全国以及全省都没有先进的经验可供选择和借鉴，需要我们破除行政区划以及部门行业利益，加强全省一盘棋，为区域融合提供示范。”张华俊表示，“要区别一般的开发产业园区建设、积极探索平台建设，积极利用协调融合区域的创新政策和条件为我所用，加快发展。”
