2 重塑大西安城市空间格局

  全球城市格局随着全球经济格局重塑正在迎来历史性重塑,而国内的城市格局随着区域经济发展和既有城市的兴衰轮替,从空间到规模、从经济实力到品牌影响,也都迎来深度调整。

  西咸新区的建设,无疑为大西安带来了重要机会。2014年初,西咸新区又晋级为国家级新区,机会再加码。在方塘智库看来,这对大西安乃至陕西省而言,应该是最近十几年来最好的一个历史机遇了。

  在过去十年,以榆林和延安为代表的陕北城市,通过资源的开采,经济上获得了快速崛起,并助推陕西省经济总量的迅速提升。甚至西安楼市的购买者,有很大部分是陕北人。但随着能源价格的持续下跌,以榆林为代表的陕北经济遭遇下行。

  所以,方塘智库认为,西咸新区在大西安的建设中,其意义将是多元化和多层次的。

  比如,西咸新区将是西咸一体化的有力抓手。西咸一体化不是简单的算术相加,而是要实现乘法效应。但两市的一体化,牵涉到产业、文化、科技、行政管理、公共交通等方方面面的融合,注定是一个中长期的和综合的系统工程,西咸新区作为一个新区新城,将是一个最佳协调发展平台。

  西咸新区地处大西安的核心地区。这里多属西安咸阳两市的接合地区,面积多达882平方公里,基本囊括了两市之间大部分尚待城镇化的空间。在西咸新区,两市将构建起新的产业集聚区和人口集中区,从而促成一个都市圈的融合局面。

  根据2014年9月的《陕西省新型城镇化规划(2014—2020)》,陕西省将加快以西咸新区为龙头的大西安建设步伐。预计到2020年,大西安的主城区建设面积将达850平方公里,都市区人口达1280万人。

  从目前西安和咸阳的人口之和、城市用地之和来看,都和2020年的目标颇有距离。而根据规划,到2020年,西咸新区的城市人口为236万人,城市建设用地272平方公里。所以,大西安的增量,无论是人口还是土地,都将主要来自西咸新区。

  当然,随着西咸新区的发展,西安城市空间结构要实现由单中心向多中心发展,大西安的城市格局也将得以优化。

  同时,根据西安国际化大都市的产业定位与城市功能,充分利用两市空间上的整体性、文化上的同源性和资源上的互补性,优化城市资源的配置,加强产业分工与协作,优化产业结构,促进产业布局结构的合理化。

  比如,西咸新区丝绸之路经济带能源金融贸易区,据西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军介绍,该区位于沣河、渭河三角洲,地处西咸新区中心区域,是未来西安国际大都市的CBD和关中城市群核心区。