从“-4.8%”起跑　打好“稳”“保”组合拳 陕西咸阳经济止跌回升观察

　　“秦地最胜，无如咸阳。”坐落在九嵕山之南、渭水之北的历史文化名城陕西省咸阳市，因山水俱阳而得名。

　　去年，在新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的叠加影响下，咸阳市经济增长一度疲软不振。通过打好“稳”“保”组合拳，咸阳经济逐渐止跌回升。近日，记者走访咸阳的部分企业、政府部门时看到，这座已有两千多年历史的古城正在焕发着新的生机。

　　起跑：从“-4.8%”开始

　　历史文化厚重、经济特色鲜明的咸阳，2020年陷入“低谷”。在咸阳市统计局公布的2020年1-6月全市主要经济指标中，有一半数据的同比增长为负数。其中，生产总值为955.46亿元，增速为-4.8%，咸阳经济出现明显下滑。

　　特别是在去年一季度，受新冠肺炎疫情冲击，全市经济生产活动放缓，引发收入下降、带动利润减少等问题，进而导致企业再投资的热度减弱。“止滑促升”成为当务之急。

　　紧抓项目建设，把企业请进来、把项目引进来，成为咸阳推动经济回暖的“关键一招”。据咸阳市重大项目促进办公室主任杨源杰介绍，通过举办“百企进咸投资兴业”“民企助咸·共创共赢”“青年企业家咸阳行”等系列活动，咸阳吸引了大批企业和客商。同时，当地从政务服务、政策服务、法治服务、人文服务、城市服务全维度优化营商环境，进而促成了一批合作项目。

　　通过一系列举措，咸阳累计签约合同项目417个、总投资7202.9亿元。随着全市经济持续稳定恢复，2020年全年咸阳实现生产总值2204.81亿元，按可比价格计算，比上年增长0.1%。

　　三招激活企业活力

　　2021年上半年，咸阳交出的成绩单更为亮眼：地区生产总值1118.44亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，居全省第二。而这背后，隐藏着咸阳在项目建设中同时推进产业结构优化、激活“内驱力”、发挥科技创新作用的三大“绝招”。

　　依据当地区位优势和特色产业优势，咸阳构建起电子显示、高端能化、装备制造、食品加工、现代服务业5个千亿级主导产业，现代农业、医药和医疗器械、新型纺织建材、文体康养4个五百亿级特色产业，以及新材料、新技术、新应用、新产品4个百亿级新经济。

　　“产业形成了渐次发展的梯队，就如同建筑有了坚实厚重的‘地基’，”咸阳市委书记杨长亚说，“为基础产业固本增效，使传统产业转型增力，才能走出经济结构不断优化的高质量可持续发展之路。”

　　在转型发展中，不少企业研发制造了行业内的“拳头”产品和“独家”产品。位于咸阳市秦都区的陕西天成航空材料有限公司，自主研发并设计了中国首条航空级钛合金棒线材全流程控温控轧生产线，只需要3分钟，就可以将坯料加工成大单重、高性能的钛合金盘卷。

　　据企业推广组组长李璐介绍，在保证头尾一致性的前提下，这条全长240米的生产线可以制造出单重超过200公斤的钛合金盘卷，且盘卷长度可达到1500米以上，助力航空业态升级。

　　同时，当地激活“内驱力”，持续优化招商服务环境。通过调动政府机关、服务机构工作人员，咸阳打造了“咸阳商机全天候营业，项目对接24小时在线”的招商服务机制。这样的工作氛围让不少政府工作人员心态绷起来、脚下动起来。

　　今年1至6月，咸阳市共引进备案合同项目233个，合同引进资金1133.43亿元，完成投资517.49亿元（含房地产项目），同比增长21.26%。为确保项目落地，咸阳举办了多场项目集中开工和重点项目观摩活动。观摩结束后，代表要根据产业项目的亩均投资、税收、带动就业等情况对各个县区现场打分。杨源杰说：“观摩中项目好坏一目了然，这就催促了县区的项目落实。”

　　秦创原创新驱动平台是陕西省创新驱动发展总平台，咸阳市共谋划征集11个融入秦创原创新驱动平台的项目。其中，已经开工建设的西部（咸阳）科技创业湾项目规划总面积3150亩，总投资达200亿元。6月30日，高新一号跨渭大桥项目中的两岸便桥已顺利通车，实现与西安交大科技创新港也就是秦创原“总窗口”零距离对接。

　　通过优化整合资源，咸阳积极布局大数据、云计算、物联网、区块链、氢能源、人工智能、无人驾驶等战略性新兴产业，争取新型显示、新能源汽车、生物医药、储能装备、精密机械、特种玻璃、航空密封型材、纺织新材料等领域科技专项。目前，已新培育高新技术企业45家，登记在册“瞪羚”企业20家，咸阳市战略性新兴产业增加值占GDP的比重有效提高至9.2%。

　　留住人才、用好人才

　　顶尖人才引不进、优秀人才留不住，一直是困扰西部地区城市发展的一大难题。同样面临人才问题的咸阳市，则通过技术联盟、“人才共享”等方式，逐步突破产业、企业发展中的人才瓶颈。

　　咸阳以“产业创新联盟体+高校+专家团队”模式，凝聚企业合力，吸引高校、科研院所和专家团队参与，共同发挥产业技术集群优势。目前，咸阳已成立9个优势产业技术创新联盟，涵盖了中医药、新材料、电子信息、食品加工、机械制造、农业产业等多个领域。同时，咸阳市通过“联盟体+”以“人才共享”的模式与二十余所高校科研院所共同进行科技合作项目。

　　陕西天成航空材料有限公司与中国科学院金属研究所师昌绪先进材料创新中心合作成立了先进钛合金轧制技术联合实验室，线上、线下双重交流互动，有效将人才资源与产业资源优势互补，扩大效益。

　　咸阳市的人才战略也为产业发展提供了源源不断的创新动力，一家家企业的“点”，连接成为全产业之“链”。以电子信息产业为例，在咸阳落地的西北地区首条大尺寸液晶面板生产线，从建设到投产的全过程中，专家人才都发挥了关键作用。在这一项目的带动下，20多户上下游配套企业纷纷落户。目前，咸阳市已实现了从石英砂到电视整机的新型显示器全产业链生产，整机产品搭乘中欧班列，出口至波兰、德国等“一带一路”沿线国家。（经济参考报）