陕西黄陵煤化污染频发拷问地方监管 排放“毒烟”被罚
又致当地“母亲河”污染
赵锋
继11月10日因偷排“毒烟”被环保部门处罚后，12月5日，陕西黄陵煤化工有限责任公司（以下简称“黄陵煤化”）再次爆发水污染事件。
12月8日，《中国经营报》记者从陕西省黄陵县多部门得到证实，黄陵煤化项目焦化甲醇工程脱硫及硫回收（脱硫液）再生塔U形管发生断裂，部分脱硫液等污染物流入沮河，造成当地“母亲河”污染。对此，陕西当地环保部门已经启动紧急处置方案，当地公安局、检察院也介入调查。这家距离黄帝陵20公里的煤化工企业，自2009年以来，就在当地居民的质疑声中违规建设生产。尤其在其厂区周边，仍存在数百人居住的村庄、集镇。而一直涉嫌违规生产的黄陵煤化有关装置，就近在咫尺。
“脱硫液”泄漏威胁沮河
12月5日，黄陵县店头镇有居民发现，有当地“母亲河”之称的沮河水体出现与往常不一样的颜色。
店头镇居民陈先生告诉记者：“平常这条河的水略显黄色，当天河水却绿得出奇。”当地居民发现，沮河刺眼的绿色呈带状分布，其奇怪的颜色只出现在黄陵煤化项目的下游区域，他们怀疑该企业排污致使河水变绿。
黄陵县政府官方通报显示，2016年12月5日上午7点40分，位于该县店头区域的陕西黄陵煤化脱硫液因管道发生倒塌，导致管线内脱硫液（氨水混合液）发生泄漏，部分泄漏污染物流入沮河，造成水体污染。
黄陵县政府人士向记者介绍称，事发企业黄陵煤化隶属于陕煤集团，位于黄陵县店头煤化工循环经济资源综合利用园区。此次事故点位于该公司脱硫塔处，脱硫液输送管断裂导致管内脱硫液泄漏，泄漏脱硫液经厂区100米路面溢流进入沮河。事发点距沮河约100米，距洛河约50公里，沮河流速约0.25米/秒，下游无饮用水源地，事故没有造成人员伤亡。
事故调查组通报称，12月5日11时该事故泄漏点已封堵。当天下午，在事发点下游3公里、5公里分别构筑了过滤坝，6公里处构筑了拦截坝，在拦截坝附近的低洼处开挖了应急处置池，用防渗膜进行防渗处理后，通过引水和抽水泵抽水，在应急处置池内收集了约1.5万方的高浓度污染团，并投放活性炭对污染水体内的污染因子进行吸附降解。
据了解，当地调运了20吨活性炭，组织人员连夜在事发点下游28公里的过滤坝（7号坝）投放。同时，调运生石灰10吨，已经分步、定时撒入生石灰8吨。另外，采用三氯化铁对污染水体进行中和。对于被污染的水体，调查组还督促黄陵煤化组织2辆消防车，将事发点下游6公里处拦截坝（3号坝）的部分污染物和污染水体运回厂内，妥善处理。
目前，据当地环保部门最新的监测数据，监测点取样的氨氮、挥发酚、PH值等指标已经比事发当日明显下降，污染物得到有效控制，污染面亦没有进一步扩散。
污染屡禁不止
当地居民告诉记者，自2009年黄陵煤化落户店头镇以来，质疑声就不断出现。尽管当地环保、公安部门已经多次对该企业介入调查，但这个占地1300余亩、投资几十亿元的超大煤化工项目，从建设至投产的数年间，污染事件一直屡禁不止。
官方资料显示，黄陵煤化成立于2009年，由黄陵矿业集团有限责任公司、韩城市成尧工贸有限责任公司、河北钢铁集团、燕山钢铁有限公司、安徽长钢投资管理有限公司、张家港保税区弘昌源国际贸易有限公司共同出资组建，总投资33亿元，采用5.5米侧装煤捣固焦炉生产工艺，配套建设化工产品、甲醇、合成氨及热电技术，建成年产200万吨焦炭、25万吨甲醇、10万吨液氨、10万吨化工产品的循环经济项目。
今年4月，黄陵煤化因涉嫌排放有毒有害气体，被当地人称为“排毒工厂”。并引发延安市、黄陵县相关部门介入调查。不过，调查结果至今未向社会公布。
据记者此前调查，该项目投资超过30余亿元，预计产值60亿元至100亿元。不过，体量巨大的黄陵煤化相关项目，却在占地、环评、安监等手续均存在瑕疵。黄陵县国土局相关负责人曾向记者证实，该项目总占地1300余亩，2009年、2010年分两次供地。但这种供地方式有悖相关规定，涉嫌“化整为零”。黄陵煤化相关项目从2009年启动至今，尚未拿到环评批复。陕西省安监部门表示，查不到该企业相关项目安全生产许可手续。正是因为该项目涉嫌违规，且被指经常在夜间排污，引发当地居民不断地上访、投诉。
12月1日，黄陵县曾披露，该县接到市委督察室转来中央第六环保督察组交办的2件关于黄陵煤化污染的信访举报。该信访资料称：“黄陵煤化几乎每天晚上排放有毒气体，气味呛人，白天冒乳白色浓烟，有时是浓黄色，味道也很难闻。曾向县、市、省环保局反映，但多年来一直未解决。”
随后，经黄陵县环保等部门联合调查，黄陵煤化厂区内及周边确有异味，“排放黄烟”确有发生。黄陵县环保局依据《大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》，实行高限处罚，对该企业处以10万元罚款；并责令企业尽快公开污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况等排污信息和水气监测报告，并报送县环保局备案。
然而，“排放黄烟”事件尚在整改过程中，12月5日，黄陵煤化又突发水污染事件。如此频发的污染事件，让不少当地居民对黄陵煤化在店头镇的生产行为感到“非常担心”。
黄陵煤化党委赵书记在接受记者采访时称，此次水污染是突发事件，事故的详细情况，目前由省市县相关部门组成的调查组正在调查。至于企业有关装置是否要停产整顿，赵书记回应称：“是否停产，依据调查结果由专家组决定。”黄陵矿业一位负责人表示，目前事故调查及处置的情况，每天将通过黄陵县政府进行通报。陕西当地多位民间环保人士指出，黄陵煤化从开始建设就被地方政府当成“利税大户”，面对数以亿计的诱人贡献，地方政府“以罚代管”的监管方式，也应该受到拷问。而地方政府在该企业有关项目手续不全的情况下，默许其建设、生产，也可以说是一种变向的地方保护主义，由此带来的环境、安全等问题地方政府亦应该担责。
