人口规模从498.1万增加到1200余万，一大批城中村、棚户区完成改造，健全完善了“1+N”新型社会救助体系……12月6日，西安市政府召开“西安市改革开放40周年成就”新闻发布会，西安市委常委、常务副市长吕健，市建委副主任高省安，市民政局局长王碧辉就改革开放40年来的成就作了通报。
交通：4号线年底将实现通车
“从1978年到2017年，西安土地面积从2441平方公里增至10752平方公里，建成区面积从95平方公里增至683.09平方公里，人口规模从498.1万增加到1200余万。”吕健说，在城市综合交通体系建设方面，2012—2017年，累计完成200余项城市道路综合改造工程，目前已建成公共停车位7.2万个，铁路北客站、机场T3航站楼建成投用，基本形成以西安为中心辐射周边省市的“米”字形铁路骨架和“一环十二辐射”为主骨架的公路网；地铁1、2、3号线建成投用，4号线年底将实现通车，地铁三期规划加紧报批。
在城市基础设施建设方面，实施了10项水源工程，日供水能力超过200万立方米；电、气、热等保障能力进一步增强，城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到93%、98%以上。
创新：90%的政务服务实现“最多跑一次”
吕健通报说，去年西安启动实施“三大革命”、出台“三大新政”以来，持续深化“放管服”改革，在全国率先设立企业家节，积极打造“三化五最”营商环境，90%的政务服务事项已实现“最多跑一次”，2017年新增落户25.7万人，同比增长3.4倍。市场主体达到101.6万户，是2011年的2.6倍，成为第7个过百万的副省级城市。今年又推出户籍新政、人才新政升级版，截至12月3日，今年新落户人数已突破73万名，接近去年全年新增落户数的3倍，新登记市场主体已突破48万户，大西安的“人气”和“商气”空前高涨。
民生：平均每万人中就有高校在校生982人
“40年来我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，切实办好为民实事，努力让市民群众最大限度地享受改革发展成果。特别是去年以来，我们围绕市委提出的破解民生‘九难’目标，有的放矢地开展工作，收到良好效果。”吕健说，目前，全市就业状况良好，全社会从业人员596.21万人，比1978年增加362.87万人。普通高校从21所增至63所，2017年平均每万人中就有高校在校生982人。 2017年卫生机构床位数和卫生技术人员分别达到7.27万张、10.45万人，比1978年增加5.67万张、8.16万人；脱贫攻坚取得决定性进展，基础设施、“两房”建设、稳定增收、政策落实、满意度提升等5项“硬指标”及“两不愁、三保障”涉及的安全饮水、电力入户等主要指标均已达标。
城建：一大批城中村、棚户区完成改造
“上世纪80年代以来，城市基础设施建设步伐加快，西安从1981年完成0.36亿元，经过七个‘五年计划’，到2017年完成投资677.3亿元，全市累计完成城市基础设施建设投资3934.6亿元。”高省安说，西安已形成“北跨、南控、西进、东拓、中优”的城市发展战略，新建了二环路、三环路、绕城高速、高架快速干道、改进扩建新建了一大批城市主干道、次干道和背街小巷人行道路。2017年打通断头路27条，2018年到2020年底，计划打通断头路120条，实现断头路“清零”任务。
1980年以来，东西南北四条大街、钟鼓楼广场、书院门、北院门、顺城巷及一大批城中村、棚户区完成改造，面貌焕然一新，生活环境明显改善，对外形象大幅提升；自2013年全市老旧小区改造工作启动以来，已累计实施183个小区，共计727万平方米，改善了近40万市民的居住环境。
救助：健全完善“1+N”新型社会救助体系
王碧辉通报说，西安市在不断完善城乡最低生活保障制度的同时，逐步建立实施了医疗救助、临时救助、教育资助等制度，健全完善了“1+N”新型社会救助体系，使各类困难群体和保障对象，都能得到救助。
目前，已建立了低保标准自然增长长效机制，城乡低保标准全省最高，临时救助最高限额由过去的8000元提高至15000元，且同一事由每年可申请2次；教育资助本科给予7000元、大专给予5000元、中专技校给予3000元的一次性资助；家庭困难高中生每生每年给予2000元生活补助；对困难失能老人给予每人每月260元—390元的护理补贴；殡葬补贴标准由每人1000元提高到了2000元。
深入推进“救急难”工作机制， 在全市172个镇街全部建立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口，实行随时受理、及时审核审批。建立临时救助分级审批制度，将一定数额的临时救助金审批权限下放至镇街一级，对急需救助群众实行先救助后审批，及时有效保障急难群众基本生活不受影响。
本报记者 张艳芳
