三

  市长被约谈第二天,渭南市委常委会启动了问责追责机制。市委市政府约谈了相关市辖区职能部门主要负责人,并听取了汇报。

  涉及此次约谈的部门开始紧张忙碌起来,整改措施几易其稿。

  “22日,渭南市分管副市长、环保局长进京把文件送达环保部之后,23日又被打回连夜修改。”渭南市环保局一位官员说。

  11月25日上午8时30分,渭南市委、市政府紧急召开环保大会。全市辖县(市、区)党委委书记、县(市、区)长、纪委书记、环保局长等都被要求必须参加此次会议。一位县级环保局长24日下午下班时间接到通知,25日凌晨星夜驱车赶往渭南:“这次特别紧急。纪委参加,一定是处理人。”

  25日,在渭南市行政中心三楼一个不大的会议室里,上午八点刚过,渭南市9位主要党政领导早已入座主席台,会场气氛紧张严肃,没有惯常会议前的闲谈和笑意。

  会议上,市委书记陆治原讲话毫不留情面。“这次约谈也客观的反映出我们生态环境的突出问题,形式还是比较严峻的,到了必须痛下决心铁腕整治的时候,”他严厉地说,“先给我处理人”。

  渭南市长被约谈之后

  市纪委书记张建军出席这次会议就是来“处理人”的。

  在会议上,张建军宣布,对负有领导责任的12名市管处级干部追责,其中,政纪处分4人,诫勉谈话2人,工作约谈6人。

  在被政纪处分的4人中,韩城市原副市长王云章行政警告 富平县原副县长杜银虎、潼关县原副县长王耀武以及渭南市环保局副局长罗文虎被行政警告处分。前三人都主管环境,在今年9月份渭南市换届中已经调整了岗位,其中富平县原主管环境的副县长杜银虎已升任县委常委、县政法委书记。

  张建军还宣布,还对109名乡科级以下责任人进行了责任追究,其中,政纪处分45人,诫勉谈话43人,工作约谈17人,其他处理4人。涉事企业渭南市临渭区大玉防水建材有限公司负责人姜拴明被移送司法机关。

  陆治原称他本不愿意处分干部,但直到会议召开之前,一些渭南市的主管负责人仍在推诿责任。陆治原在会议上称,11月23日,陕西省委一位主要领导给他打电话说,出了问题了我们不处理人能行吗,我们能交得了差吗?

  当着全市主要负责人的面,陆治原说:“受到处理的,没有一个是冤枉的,不处理人这个事情推不动。”

  四

  王勇是这次被问责追责的109名科级干部之一,他受到的处分是行政警告。

  作为渭南市富平县环保局督查大队长,王勇辖管20个工作人员和三辆执法车。他的主要职责是环保污染问题的督查。只要涉及“污染”的举报,一般都首先由他负责。

  2007年,三辆五菱宏光面包车成为富平县督查大队的执法车。几年下来,三辆车早已风烛残年,近乎报废。一次外出执法队员上车关门时,执法车门掉了下来。经过维修后,车继续服役。另一辆退役车则惊心动魄。在行驶中,司机忽然发现执法车刹车失灵。王勇以为一车人要“报销”了,但车滑行停了下来。此后,这辆车没人再开,逐渐退役。公务车改革之后,王勇申请换执法车,但审批一直没下来。无奈,督察大队从环保局办公室借了一辆越野车,在车上贴上“环保执法”充实到了执法车队伍。

  11月28日中午,环保局执法车抽不出来,王勇只能开着自己的私家车去督查。他为人乐观,聊到开心时,他就把车窗摇下一点缝隙,点燃一支烟。车窗前面是一辆冒着浓烟的农用三轮车。路不宽,他跟这辆三轮车好久了。

  车在满是石雕的路边停下来,烟尘逐渐散去。王勇指着三轮车说:“这玩意太能代表基层实践了,三轮车的排放要是去管理会搞出很多麻烦。环保局一样,最担心的是小企业。”富平县是一个农业县,企业并不多。王勇打交道的多是一些不规范的小企业。

  停车不远处是宫里镇驻地。如其名,宫里镇以前是给皇宫提供石雕的古镇,大唐的宫廷石雕就出自这里。在大唐王朝之后的漫长岁月里,石雕产业延续至今。

  石人、石马等各种石雕散列在公路两边的厂区里。王勇本想把这些特产推介一下,但想了一下又说:“这会产生一点粉尘,不大。”

  相比路过远锦轻钙和久顺建材等小石灰厂,这里的确也算不上有粉尘。即便是这两家石灰厂,规模也很小。久顺建材的大门敞开,厂区没有人,企业仍处于停工状态。乒乓球大小的石灰石原料已经堆进了新建的厂棚里。

  远锦轻钙石灰厂之前只是一个土石灰窑,2000年之后上了一套机械设备,这套设备一度成为当时富平县最先进的石灰生产设备。现在这个小厂子也处于停产状态,最近,该厂花了200万元进行设备政改。厂区里显得空荡荡的,只有三个工人正在工作。

  “环保这么紧,不能有啥闪失啊。停产改造也没说啥时验收。”这家石灰厂的一位负责人说。说完,他又怯怯地问:“没问题吧?”王勇没回话,摆了摆手,径直走出厂门,向不远处的庄里工业园区走去。

  庄里工业园区算是富平比较大的一个工业园区,园区里多是陶瓷厂。在这次问责中,石川河管理站站长因为两个污水口直排向石川河被停职。王勇来巡查时,工业园区直排石川河的污水管道早已接上了一条临时管道,直通污水处理厂,距离石川河不远的庄里污水处理厂现在日收纳可以达到一万吨。

  干涸的石川河里正在建层级拦水坝。建成之后,这里在枯水期也会蓄水。河对岸是富平县最大的水泥厂。水泥厂直接由国家环保部数据监控,属于“国控”企业,所以这家企业基本不用县环保局操心。

  一轮督查结束后,王勇回到单位已是下午6点,晚饭没顾上吃他就继续加班准备材料。他点上一支烟,狠狠吸了起来,满屋烟草味。

  渭南市此次问责和追责的干部中,大部分来自环保系统。

  对此,一些被处理的环保系统基层工作人员说自己心里发堵,不太认可自己的处分。一名某县环保局的科级干部说,环保是一个大环保的概念,需要一个能统一协调的部门,“很多历史遗留问题,涉及水务、工业等各个部门,沟通处理起来非常难。我们只能汇报等待协调,这个责任我们怎么担?你看约谈之后,我们虽然累些,但工作好做多了”。

  对此,陆治原不以为然。他认为,这得把责任划清,环保局监管发现问题下发了整改通知书或者是停工通知书,企业依然违规违法排污,该移交司法机关的必须很快移交司法机关,要锁定证据要依法惩处。至于环保局执法不利、监管不利,环保局就要深刻反省主动担责。