诉开发商
法院驳回购房人诉讼请求称应让政府解决
2015年8月，马先生等十多位购房人委托律师起诉了凤凰新城开发商横山县龙盟伟业房地产有限公司，称其对小区周边环境、基础设施、公共设施等扩大宣传，致使他们产生错误认识而买了这里的房子。请求法院变更商品房买卖合同中的房屋价格，判令被告赔偿违约金损失128528.53元。
2015年8月6日，横山县人民法院作出一审判决，认为原、被告签订的《限价房商品房买卖合同》是双方真实意思的表示；开发商是利用政府制作的宣传资料进行宣传，对商品房开发规划范围外的描述不由开发商决定属于政府行为，据此驳回了购房人的诉讼请求。
业主不服提起上诉。2015年11月24日，榆林市中级人民法院终审判决维持原判。榆林市中级人民法院认为，因周边环境设施不具备而使得房屋实际价值低于宣传价值的问题，可向横山县政府提出相关申请，让政府解决。
深天成律师事务所的许金周律师认为，保障性住房承担着更多的保障功能，开发商只是承建商，盈利少。对于医院、学校、公交等公共配套在小区建设前，政府部门就应该已规划好，这是政府应承担的责任。
配套设施为何至今不完备？
陕西省横山县副县长任文国告诉《法制晚报》记者，他于2014年开始分管横山县的信访工作，在2015年，关于凤凰新城的反映非常多，他先后召开了4次协调会。“凤凰新城的事情比较复杂，时间拖得太久，需要涉及的部门也太多。”
横山县城建局局长马戌戎告诉记者，凤凰新城所在区域位于横山县三产服务区管理委员会，凤凰新城及配套建设由该委负责。
对此，榆横工业园区三产服务区管委会主任贺永君对《法制晚报》记者说，经济下滑、缺钱，是配套设施不完备的原因，原来招商来的学校和医院单方面违约，也是另一原因。但他表态说，不管政府怎么缺钱，也会想办法解决问题。他列出业主关心问题的时间表：交通计划今年6月通车，如果有变动，今年内也一定没问题；一所附属中学正在建设，明年开始招生；幼儿园和小学争取今年开学。
为什么要把保障房小区建在沙漠里？
记者提出这一问题后，榆横工业园区三产服务区管委会主任贺永君表示，当时榆林市的房子每平米在8000至10000元左右，中低收入人群买不起，而凤凰新城每平米才3000多块钱，凤凰新城满足了低收入家庭在榆林市买房的愿望。
小区配套设施不完善，是否与凤凰新城选址在沙漠且距离城区过远有关，对此记者多次致电横山县建设局局长马戌戎和横山县委书记王晓力进行核实，但两人均未接电话。一位在横山县某政府机关工作的凤凰新城业主告诉记者，煤炭是榆林重要经济来源，如今煤炭价格大跌，政府没钱了，凤凰新城建成了，但政府也已经没钱完善配套设施了。
榆横工业园区三产服务区管委会主任贺永君则表示，凤凰新城的问题与选址在沙漠及距离城区远无关，“我们在想办法逐步完善”。
《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者了解到，在横山县，天裕星世纪、伟业新天地、华城嘉苑、天裕星世纪、紫瑞花园、信天游、书香府邸等13个聚集在横山县西南新区的住宅小区，四周也是沙漠。但从距离上看，据横山县公布的数据，凤凰新城距离横山县城约40公里，距离榆林市区20多公里。而位于西南新区的13个住宅小区，距榆林老城区只有几公里。
记者探访发现，13个位于西南新区的住宅小区，部分项目也存在没有集中供暖、没有公交等配套设施不完善的问题，但这些小区距离城区不远，问题并没有凤凰新城突出。
市政配套商为何不愿投入？
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池说，保障性住房是为低收入家庭提供基本生活居住的产品，保障性住房也要保证群众的基本生活，在项目兴建前必须具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气以及场地平整的条件，即“七通一平”，才能开始建设。
中国社科院城市与环境研究所副研究员、房地产经济专家李恩平认为，建保障房的本意是解决收入低下家庭的居住和生活困难，但从目前的结果看正好相反，保障房的购买者本来就是底层人群消费能力差，如果真要是住在凤凰新城，生活成本反而增加了。
李恩平认为，凤凰新城建在远离城区的荒漠，导致配套成本高，所以市政配套商不愿投入。“主要还是距离太远，成本太高。”李恩平说，如今自来水、供暖、公交单位都是公司化运营，都是要考虑运营成本的，政府有责任在建设之前就为这些配套公共设施与相关单位达成协议。
赵秀池认为，凤凰新城的现状已经进入恶性循环。配套不够，人没法住；人越不来住，配套就越跟不上。
文并摄/记者杨国华
