西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 李云峰 王勇）由于历史遗留等原因，西安市区还存在数量不少的老旧小区，与日新月异的城市建设相比，这些小区年久失修、乱搭乱建、公共设施破损等问题严重，群众生活很不方便。随着西安市政府对老旧小区改造工程的实施，生活在这些小区内的居民环境逐步得到改善，幸福指数不断提升。

　　据统计，目前西安市还存有1064个老旧小区3800多栋老旧楼房，停车难、环境差、管网老化的问题几乎在每个小区存在，改善这里的环境和配套设施，不仅是居民们的期盼，也是建设“品质西安”的需要。位于西安市北门外的吊桥街小区建于1989年，小区共有11栋楼404户居民。由于历史原因，建成27年来，小区一直没有成立业委会，也没有选聘物业公司，除了电费是和电力部门直接结算外，小区里道路破损，水管老化，环境脏乱，很是让住户们闹心。

　　吊桥街小区住户：脏，就是乱、脏，就是乱得很！

　　吊桥街小区住户韩淑丛：院子根本走不成，坑坑洼洼的，一下雨，那泥坑、水坑就走不出去。

　　吊桥街小区住户张阿姨：那就是管道老了，水渗漏了，大家平摊水费。自来水公司每吨收两块九，结果我这儿每吨收三块五、三块六。

　　今年春节前，这样的困扰不复存在了。原因是小区里不仅重新铺设了水泥路，而且改造了自来水管网，水表也安装到了每户居民家里，小区里的环境卫生也得到了改善。

　　吊桥街小区住户韩淑丛：你看这路修得平平的，你看这出去多平！

　　吊桥街小区住户张阿姨：现在水表一家一个，各吃各的，你用多少水、吃多少水，就交多少水钱。

　　吊桥街小区住户：环境好了，谁不想出来绿绿的，花花草草的，多好！

　　吊桥街小区的路面和自来水管网之所以能够得到改善，得益于西安市实施了“老旧住宅小区综合提升改造”工程。记者了解到，这一改造工程启动于2013年和2014年，当时主要是针对部分有主管单位的老旧小区实施试点改造；条件成熟后，又于2015年正式启动了“老旧住宅小区综合提升改造”工程。截至2015年年底，共完成了23个老旧小区的改造项目，改造面积近100万平方米，受益群众约5万人。今年，这项工程还将继续推进，其中，城六区内“无产权单位、无有效管理、无业委会”的“三无”老旧小区，将是今年改造的重点。

　　西安市建委建设管理处调研员陕龙瑞：老旧小区的改造，主要是指1995年之前盖的，建筑面积在5000平米以上，近五年没有列入到危房和棚户区改造计划，土地性质属于国有的，标准成套的住宅小区。

　　据介绍，老旧小区的改造主要有四个方面内容：第一，整治违章搭建、打通消防通道、防止高空坠物，消除小区安全隐患。第二，修补破损路面、更新老化管网管线、合理布设照明设施和停车位，完善小区配套设施。第三，实施增补绿化、增设健身休闲器材及改造大门围墙，综合提升小区景观环境。第四，对具有典型特色或位于重要区域周边的建筑物，要结合既有建筑节能改造，同步实施建筑风貌整新。

　　对老旧小区实施提升改造，是实实在在为群众分忧解难，可以说是一项“暖心惠民工程”。但是，改造资金又从何而来？

　　位于西安市灞桥区的振兴小区，是原国棉四厂家属院，建于上世纪80年代，共有34栋楼1500多户居民。由于企业破产，小区的公共设施一直得不到修缮，特别是所有楼房在建造之初就没有做保温处理，冬季供暖温度很不稳定。

　　灞桥区振兴社区住户陈金萍：那供暖再稍微凉一点点，屋里就感觉到冷得很。

　　2015年下半年，振兴小区争取到了“老旧小区改造项目”，对34栋楼房实施了外墙保温，不仅楼房面貌焕然一新，住户家里的温度也有了明显提升。

　　灞桥区振兴社区住户陈金萍：帮助很大，今年冬天屋里边就感觉很暖和。

　　从2015年9月开始改造，截止年底完工时，振兴小区共完成路面硬化175平方米，安装路灯109盏、监控91个，铺设人行道1123平方米，增补绿化面积1820平方米，加上对34栋楼实施了外墙保温，总投资达到1200万元。那么，这些资金从何而来呢？

　　纺织城生活服务公司第三分公司李宏伟：这个费用是政府投资，咱们上报，政府统筹审批，这样子筹集资金。我们投资很少一部分，就是外墙涂料部分是我们投资，能占个百十万。

　　按照《西安市老旧住宅小区综合提升改造方案》，改造资金筹措的基本原则是“市级补助、区级配套、单位自主、居民自愿”。具体到不同类型的小区，其改造资金来源也有不同途径。

　　西安市建委建设管理处调研员陕龙瑞：首先是对“三无”小区的资金，要市级和区级两级财政按照5：5的比例来分担；第二，对大专院校、中省企业和市级企业所属的小区，改造按照市级补助和单位自筹，基本上也是按照5：5比例来筹措；第三个渠道就是按照PPP模式引入社会资本参与改造。

　　采访中记者了解到，在实施改造过程中，不管是“三无”老旧小区，还是大专院校、中省企业和市级企业所属的小区，条件成熟的还可以申请加装电梯。位于西安市碑林区的中国煤炭科工集团西安研究院家属院4号楼，是一栋老式7层住宅，共有3个单元36户居民。住在这里的大多是老年人，每天几趟爬楼梯，一些人就有些吃不消。

　　煤研院家属院住户张阿姨：买菜买多了，我要不就一趟一趟地往上拿，有时候买一点面，比如10斤，我都提不上来。

　　为此，4号楼的住户们商量着给楼上加装电梯，费用由36家住户集资，根据楼层不同，每家出资不等。

　　煤研院家属院住户谢师傅：二楼住户每家交5000元，三楼8000元，四楼2万元、五楼2.5万元、六楼3万元、七楼3.5万元。

　　36家住户总共筹集了73.8万元，这些资金用于购买安装电梯、阳台改造、加装入户门等，规划手续和其他改装费用由单位出面协调解决。记者观察到，电梯为双开门，直达住户家门口。

　　煤研院家属院住户张阿姨：确实是好，现在我一天跑多少趟，我愿意跑，我愿意出去！

　　由于煤研院家属院的改造是在去年9月，没能享受到补助政策。但从今年2月开始，西安老旧小区加装电梯，在不影响到其他居民的利益并且符合城市规划要求的前提下，政府还给每部电梯予以15万元的补助，其他费用则由住户均摊或与单位协商解决。

　　据记者了解，今年西安市又将十一个老旧小区纳入改造范围，到时将会有五千多户居民的居住、生活环境得到改善。对于那些改造完成后的小区，如何防止他们“返老”？目前，西安市房管部门正在研究办法，一方面倡导小区业主参照商品房缴纳大修基金的标准予以补缴大修基金；另一方面倡议“三无”老旧小区在改造完成后，按照西安市物业管理条例的规定，由街道办事处牵头组织小区设立业主大会，由业主大会决定物业管理模式，选聘物业公司或者由业主自治，建立依法、有序管理老旧小区的长效机制。