西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》）自从袁家村、马嵬驿等地的乡村游火了以后，为吸引游客，带动当地经济发展，这几年西安周边出现了很多村镇旅游项目。今年2月12号，西安户县将军山古镇开始试营业，也吸引了不少游客前去。但有网友反映，这个将军山古镇并没有合法的用地手续，真的是这样吗？
户县将军山古镇已开门迎客却无用地手续
4月6号上午，记者来到了位于西安户县石井镇蔡家坡村的将军山古镇。记者看到这里已经建起了几排仿古建筑，一个区域还建起了儿童游乐设施。在古镇美食街，一些餐馆已经开始营业。由于下着小雨，并没有太多游客前来，一些餐馆工作人员告诉记者，春节假期和清明假期，这里接待了不少游客。
餐馆工作人员：“清明假人多，人山人海的，这边都挤不过去，人特别多。”
一些餐馆工作人员说，这里的商铺有的是当地村民经营，有的是外地人经营，第一年免租金。目前，一些店铺的工商、餐饮手续正在办理中，可当记者问起古镇项目是否有相关手续时，他们表示不太清楚。
记者：“这块地你知不知道用地有没有手续？”
餐馆工作人员：“这应该有了吧，他开发这应该有。”
为进一步了解情况，记者来到了将军山古镇的经营管理部门。这里的工作人员告诉记者，将军山古镇是陕西凯渼农业科技投资有限公司开发建设的，为发展当地经济，与石井镇蔡家坡村合作经营，收入共享。2011年公司与村上签订了《坡地使用权流转合同》，记者在合同上看到，双方约定将村上的废弃老庄基及周围坡地使用权流转，丈量总面积为163.573亩，用作现代农林旅游度假和农业观光区的投资建设经营，土地流转使用期限为60年。
陕西凯渼农业科技投资有限公司户县将军山古镇项目负责人王峰：“考虑古镇这块（当地）群众做个生意，不管做什么生意，收入都能比较可观一点，比较好一点，2011年就开始陆陆续续搞绿化，还有以前旧道路的翻修，危房的拆除，新建，到现在才达到现在这种状态。”
当被问及这个项目有没有办理相关用地手续时，王峰表示他们之前确实申请办理过，但到目前为止还没有得到批复。
陕西凯渼农业科技投资有限公司户县将军山古镇项目负责人王峰：“去年的7、8月份，我们就开始一直跟进这个手续，有关部门我们就天天去问，看现在到哪个程度了。”
记者：“用地手续这块，确实是没有完善，确实是不符合规定的。”
陕西凯渼农业科技投资有限公司户县将军山古镇项目负责人王峰：“对，这块我们的确有失误。”
王峰说，当地土地执法部门也多次前来执法，可建设施工牵扯到当地村民的利益，所以他们也很难停止施工。
陕西凯渼农业科技投资有限公司户县将军山古镇项目负责人王峰：“盖房子的工队也都是当地村民的，干不完没钱，第二就是给人家承诺过，在这有几十户老宅基地的主人，有经营的门面房，人家也跟着后面问我们要房子，我们叫停也停不住，现在就不再动（工），下一步我们就着手，赶紧把手续尽快办下来。”
户县国土资源局：已多次叫停 如不履行申请强制执行
看起来是带动当地经济发展、提供就业机会和致富门路的项目，竟然没有合法的用地手续。那么，当地土地执法部门是如何管理的？下一步又要怎样处理呢？
在西安户县国土资源局，执法中队副队长赵凡告诉记者，去年9份左右，他们就发现了户县将军山古镇进行建设的事。经过调查，建设所使用的土地性质属于集体土地，公司没有使用土地手续。
西安户县国土资源局执法中队副队长赵凡：“目前这块土地手续肯定不完善，没有取得土地使用证。”
记者：“这块土地原来是什么样的？”
西安户县国土资源局执法中队副队长赵凡：“这块土地相对比较复杂一点，有林地，耕地，建设用地，还有其他地类，四种地类组成的。”
记者在户县国土资源局的一张《户县石井镇土地利用总体规划图》上看到，经过国土部门实地测量，将军山古镇项目占地156.07亩，包括基本农田126.54亩，林业用地6.97亩，建设用地17.83亩，允许建设用地4.73亩。赵副队长告诉记者，发现这个项目非法占地后，户县国土部门多次向陕西凯渼农业科技投资有限公司下达了《责令停止土地违法行为通知书》和《责令限期拆除通知书》，但对方并没有停止施工。
西安户县国土资源局执法中队副队长赵凡：“（下发）十份《责令停止违法行为通知书》，两份《限期拆除通知书》因为咱们是行政执法部门，没有强制执行权利，如果咱们有拆除权或者其他权利，咱们就可以去履行，就是因为没有这项权利，咱们只能去制止。”
赵副队长表示，对于这家公司非法占地的行为，目前他们已经立案进行查处，下一步将严肃处理。
西安户县国土资源局执法中队副队长赵凡：“马上下发处罚决定书，处罚决定书两项内容，一是符合规划的没收，不符合规划的拆除，第二就是罚款，如果他在规定期限内不能履行这些，我们会申请户县人民法院强制执行。”
