西安、咸阳城市中心距离是25公里，文脉相通、地缘相近、人缘相亲，共同承载了周秦汉唐的辉煌，自古就亲如一家。进入新世纪，两市在一体化方面的步伐不断加快。2002年，西安、咸阳签订经济一体化协议，标志着近在咫尺的两座千年古都终于携手并进了。作为该协议的主要起草人，省政协委员、咸阳职业技术学院党委书记刘聪博，见证了西安咸阳经济一体化战略实施十三年历程。
省市共建大西安迎来黄金期
刘聪博对记者说：“西安、咸阳都是拥有2000多年历史的古都，地理位置接近，条件又好，在全国找不到第二个。我们提出大西安战略思想，完全符合经济发展规律。如果我们不珍惜，不解放思想，可能会错失这个机会。”
“西安、咸阳当时签订经济一体化协议的时候，我就提出了‘规划统筹、交通同网、信息同享、产业同布、金融同城、电话同号、环境同治、服务同质’的思路”。这一次，刘聪博又提出了行政区划一体化、行政管理一体化、发展规划一体化、基础建设一体化、公共服务一体化、环境治理一体化、社会管理一体化等七个“一体化”建议。
抓住行政一体化“牛鼻子”
“目前，衡量一个城市的主要指标中，比如经济总量、财政收入、人口数量等，西安在全国15个副省级城市中，排名并不算靠前。所以，我们急需加快行政区划的一体化，这是建设大西安的核心问题。”刘聪博认为，“行政区划是打破现有行政壁垒的一个关键环节。我们应该从建设大西安的前提下出发，调整行政区划。同时，抓住建设大西安的‘牛鼻子’——西咸行政管理一体化。”
“城市发展建设是为了造福人民，大西安建设就是要实现两市公共服务资源人民充分共享，比如医疗卫生、教育资源等。所以，要加快西咸公共服务一体化。”说到这里，刘聪博举了个例子，“到现在，咸阳的人看不到西安的电视节目，同样西安的也看不到咸阳的。这其中并不存在技术障碍，说白了还是有行政壁垒。”
希望今后西咸能实现户籍管理统一
沣河，源于秦岭北麓，流经西安、咸阳，最后注入渭河。历史上这条河是清的，但是到上世纪90年代中后期，沣河一度污染严重。这一点，刘聪博深有体会：“不久前，我的一位朋友在沣河里，钓到了一条七八斤重的野生鱼。这都是西安、咸阳两市联手治理的结果。”在社会管理方面，刘聪博希望今后两市能够实现车辆管理、户籍管理的统一。
“西咸一体化、大西安的建设，能够有效解决现行行政体制下，许多影响生产力有效流动、高效配置的障碍，更重要的是会给中西部经济的发展，特别是在构建中国现代城市体系、打造中国城市群中，发挥极其重要的作用，甚至可以为全国的城市群建设树立典范。”
全媒体记者李亚军石喻涵
（编辑：wsx0184）
