“随着西咸新区由西安市正式托管，西安的发展重心将逐步西移、北移，西安城市骨架不断拉大，构建起了西咸一体的‘大西安’新格局，城市形态由单中心城市向‘三带多轴多中心’网络城市群的大都市城区新形态转型，绕城高速已经完全嵌入城市内部，严重影响了城市的交通组织。”西安市致公党建议，将绕城高速公路纳入大西安城市内部快速干道。

　　观点 绕城高速实质已成为市区内道路

　　致公党认为，目前西安市按照“追赶超越”定位要求，着力完善交通基础设施体系，不断提升运输服务品质，西安作为关中平原城市群的中心城市和西北地区的龙头城市，加快大西安国际化进程，有利于西安进一步强化与周边城市、城市群的合作，强化中心城市功能，提升辐射带动能力，更好引领关中平原城市群成为具有全球影响力和国际竞争力的新增长极；将绕城高速纳入大西安城市内部快速干道，使其充分发挥城市快速干道作用，对于进一步推进大西安国际化进程，更好发挥国家中心城市引领作用的西安担当具有非常重大的意义。市民盟认为，随着西安市城镇化的发展，西咸一体化进程快速推进，西安绕城高速实质上已不再绕城，已成为市区内道路。

　　现状 很多车辆为节约成本不走绕城高速

　　市民盟认为，因绕城高速通行费用相对较高，很多车辆为节约成本不走绕城高速，因而时常出现绕城高速毗邻的市区路段依然十分拥堵，但绕城高速却十分畅通的状况。致公党也有同样看法，他们调查得知，随着机动车的增加，上下班高峰时段三环路、二环路及市内主要路段经常出现拥堵现象。绕城高速年费包缴制已经不再适应当前急剧增加的交通流量，绕城高速对西安市城区的交通分流作用、缓解城市交通拥堵的作用得不到充分发挥。

　　市民盟举例说，以南三环区域为例，随着曲江新区的快速发展，南三环两侧高楼林立，居民日益增多，南三环部分路段已开始演变为小区的“临时停车场”，摩托车与私家车经常在南三环主干道上并驾齐驱，如果能充分利用“悬挂其上”的绕城高速，就能极大缓解这一区域的交通拥堵状况。

　　建议 下调绕城高速收费标准

　　市民盟调查得知，国内其他一些区域中心城市如郑州市、成都市等，都已在数年前就推行绕城高速对本地牌照车辆免费或象征性收取低额通行费的政策，为缓解其市区交通压力、便捷市民出行起到了积极、有效的作用，他们建议下调绕城高速收费标准，全面推广ETC卡，对持有西安本地牌照的车辆实行1元一次的象征性收费，或采取100元包年的包干式收费。

　　致公党建议将绕城高速纳入大西安城市内部快速干道，统筹布局综合交通枢纽体系，加快形成与线网紧密结合、多重方式有效衔接、布局合理、层级清晰、衔接高效的一体化综合枢纽，解决大西安交通高效转换的瓶颈。本报记者张艳芳