市域历史文化保护
划分四个保护带和南北两条轴线
在市域历史文化保护方面，我市将发挥历史文化资源集聚优势，建设丝绸之路文化旅游合作示范区、打造“关中—天水经济区”国际一流的旅游目的地。统筹大西安区域历史文化资源，完善历史文化遗产保护体系；强化城市历史文化资源的整体保护与展示。重组历史文化资源，延续历史文脉，将西安建设成为中国传统文化与东方城市营建的展示基地、红色文化教育基地和彰显华夏文明的历史文化基地。
综合考虑西安历史文化名城的历史发展脉络、历史成长环境等多种因素，以完整地保护大西安历史文化脉络为目的，突破现有行政区划界线，市域划分为四个保护带和两条轴线。
四个保护带为：城区历史名城保护带，中部历史地貌河湖水系保护带，南部自然和人文景观保护带，及西北部古遗址古陵墓保护带。
两条轴线为：南北从渭水之滨纵贯市区直指终南山；东西形成丝路文脉。
同时，还将优化中心城区布局，凸显“九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心”的布局特色，重点是加强历史文化遗产的保护，加快产业转型升级，完善基础设施和公共服务设施，促进城市有机更新和可持续发展。
逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市
中心城区范围
规划涉及的城市规划区范围为西安市行政辖区，总面积为10108平方千米。以绕城高速为基本轮廓，东至灞河，西到绕城高速路，南至长安（潏河），北到渭河；历史文化核心区：城市三环以内区域。
城市性质
国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。
城市职能
国际旅游城市；新欧亚大陆桥中国段中心城市之一；国家重要的航空航天、科研教育、现代制造、高新技术等产业基地；区域枢纽城市；中国西部经济中心；陕西省政治经济文化中心，“一线两带”的核心城市。
发展目标
突出古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的城市特色，建设丝绸之路经济带重要节点，具有历史文化特色的国际化大都市。
人口规模
2020年，西安市域人口规模为1070.78万人，其中户籍人口870.57万人，居住半年以上的外来人口200.21万人。市域城镇人口规模为850.67万人（含西咸新区85万人），中心城区城市人口规模为434万人。
用地规模
2020年，全市城镇建设用地规模控制在960平方千米以内（含西咸新区85.1平方千米），人均城镇建设用地控制在112.85平方米以内；中心城区的城市建设用地总规模控制在490平方千米以内。
