把资源优势变成产业优势
“要想让潼关肉夹馍冲出潼关、走向全国，就不能走粗放型的发展路线，必须高点起步，宁缺毋滥、宁慢莫快，采用现代营销模式，走品牌化、规模化、标准化之路。”樊正学的话代表了潼关决策者深思熟虑后的选择和坚守。
从2012年开始，在古老的潼关县城，一场轰轰烈烈“让好吃的肉夹馍更加任性”的战役就此打响！
首要解决的，是发展战略。战略管理中有这样的说法：“成功是10%的制定加上90%的实施。”政府只能负责面上搭建平台，而要把政策落到实处，还得由市场来决定，潼关肉夹馍真正的主角，还得企业来担当。
县 就业局局长屈育民的目光，落在了潼关籍创业典范、西安万盛餐饮公司总经理王华峰的身上。经过深度磋商，2012年底，第一家潼关肉夹馍旗舰店在潼关县开 业，潼关小吃迈出了从零散粗放式经营转向连锁式规模化经营最关键的一步，“政府扶持、企业化运作”打造潼关肉夹馍品牌的大戏徐徐拉开。
发展战略确定了，该采用什么样的发展模式？
目 前国内知名的特色小吃中，福建沙县小吃无疑具有代表性。“要兼容并包，向先进学习。”于是，潼关人远赴福建“取真经”。仅凭沙县小吃经验，能支撑起潼关肉 夹馍品牌吗？在具体调研中，潼关人参照沙县小吃推广一些好的做法和经验，又参照连锁加盟店最成功的范例——洋快餐肯德基，建设统一的配送中心和冷链物流。 潼关这个财政穷县，最终投资400多万元，建成了占地10余亩的全国统一配送中心，并和物流公司对接，形成了高效便捷的冷链物流，让潼关肉夹馍实现了“一 处食材供全国”。
发展战略确定了，发展模式也有了，要让谁从潼关肉夹馍中获利？谁应是创业的主体？
“我国有13亿人 口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能。”掷地有声的政府工作报告，让潼关坚 定了信念：要充分释放政策红利，激发众多返乡农民工、大学生的创业动能，用潼关肉夹馍引爆潼关创客们的狂欢盛宴！
创业者们有三个“痛 点”：缺技术、缺模式、缺资金，这“三缺”不解决，创业就是空谈。潼关对症下药，逐个击破“痛点”。缺技术，县就业局编制专业培训教材、建成潼关小吃创业 孵化基地和实训基地、免费开设肉夹馍培训班；缺模式，潼关独辟蹊径、“土洋结合”，潼关盛潼公司通过统一配送降低技术标准，让大学生、返乡农民工易上手、 易模仿；缺资金，政府出台扶持政策，县政府按店面大小为每位潼关籍创业者补助2万到5000元的创业资金，县就业局为每位潼关籍创业者提供5-8万元的贴 息贷款、2000元的创业补贴……
“屈局长，我准备再开一家连锁店，县上的这些优惠政策我还能再享受不？”“当然能！只要你真正想干 事，政府绝对为你提供最贴心的服务。”潼关籍返乡女大学生屈阳和就业局局长屈育民的一问一答，是创业者和政府互联互动的一个具象。屈阳大学毕业后，参加完 县上的潼关小吃培训，在西安唐都医院附近租了家门店。“刚开业时生意一般，可偶尔几个护士来到店里后，对肉夹馍赞不绝口。如今我的店拥有一大批铁杆粉丝， 每天光送外卖都忙不过来。”屈阳爽朗的笑声，透出的是一股中国年轻创业者的自豪自信。潼关县无数个“屈阳”们，在政府扶持下，一转身就成了企业老板。
至此，培训、扶持、开店、管理、配送，“‘土洋结合’品牌化经营+政府扶持企业运行+大众创业”一套流水线作业成功运转起来，一个全新的、可推广复制的商业模式诞生啦！
