省人大代表、西安出租车协会会长、西安前进集团董事长郑小平新华网陕西频道1月27日电(记者史梦)25日，一辆黑色天籁成为西安市暂扣的首辆“专车服务”私家车，一时间，专车、黑车和出租车的恩恩怨怨再次成为舆论焦点。
正在召开的2015陕西两会上，省人大代表、西安出租车协会会长、西安前进集团董事长郑小平在接受记者采访时表示，专车服务需要运营手续，保障乘客安全，是否合法还需职能部门下定论。
打车难 因素多 涉及广
在西安，打车难难于上青天，这是群众的普遍反映。对此，郑小平说，出租车是对特殊人群的一般服务，对一般人群的特殊服务。“我们不鼓励大多数人出行首选出租车，鼓励大家出门坐地铁、公交、线路中巴等公共交通。”
郑小平给记者算了一笔打车账：“1992年，出租车起步5.6元，加2.5元的燃油补贴，3公里起步就是8.1元。时隔22年的今天，2公里起步，6元起步价加1元燃油费，也就是7元，原来是3公里现在是2公里，再加上1公里1.5元的运价，也就是8.5元。实际上22年只增长了4毛钱。”
他说，打车难首当其冲的原因就是运价过低，需要市场调节。“设立的士港湾、建立GPS二级叫车平台、错峰出租车交接班都能对打车难有一定缓解作用。”
份子钱适中 有特定用途
对于出租车难打、拒载、拼座等乱象频发，有媒体报道直指份子钱过重，全国多地甚至出现罢运的现象。对此，郑小平说：“西安出租车行业目前的分子钱适中，属全国中下水平。”
郑小平说，目前西安市共有出租汽车12135辆，企业有8116辆，私人车是4019辆。2013年，西安出台政策，对合同到期且开够5年的，最高份子钱是6095元(含五险一金)，自己有养老统筹的，减少1000元，最高不能超过5099元。这样的份子钱，是交通局和协会共同委托第三方测算的。
而对于广泛关注的份子钱去向问题，郑小平说：“这些钱主要用于驾驶员的五险一金、出租车企业的管理成本、折旧费用等，每辆车企业的真正利润只有几百元钱。”
互联网专车无序发展 扰乱市场
“滴滴、快的打车等互联网专车目前处于无序发展的状态，这些将会对社会带来不稳定因素，扰乱正常的市场环境。”郑小平说，专车服务队伍里，夹杂着很多私家车和社会闲散车辆，乘客安全无法得到保障。
郑小平说，出租车行业有严格的管理，从车辆运营证到车辆保险等各个环节都对乘客有所保障，而专车服务在这一方面极其欠缺，需要政府部门严格管控。
郑小平说，现阶段他个人不赞成专车服务，这种方式是很方便，但还不规范，不规范市场就会乱。
出租车行业仍需管理 打破垄断恐将失控
陕西省“两会”前，西安出租车调价听证和专车服务的讨论，备受社会各界热议，加之沈阳、南京出租车罢运，打破出租车行业垄断成为解决出租车打车难等问题的舆论轰炸点。
对此，郑小平说，中国是一个人口大国，西安作为一个拥有常住人口850万的城市，出租车行业的无序发展，将会给城市管理带来极大困难，其后果不堪设想。
他说：“有些国家或者城市也搞过无序发展。比如台湾，一个人口不到2000万的地方，除了在大陆和国外的人口，常住人口只剩下1000多万。而在台湾出租车发展最顶峰的时候数量已经达到十一二万辆，大家都挣不到钱，最后出租车的数量还是降下来了。”
郑小平告诉记者，打破垄断之后出现的一些不可控制的局面，也许比现在打车难更加可怕，打车难的问题有待进一步、深层次的讨论和研究，而不是盲目的打破垄断。
他建议，政府应该在加强管理、提升文明行车、保障优质服务上下功夫，同时真正把利润空间让给经营者，这样才能缓解出租车乱象，从根本上解决打车难的问题。(完)
