期盼：被重视，有份职业自豪感
基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，国家人力资源和社会保障部提出，建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。
基层干部群体的升职究竟有没有“天花板”？
有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。现实中，大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部。
在今年的两会上，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民的一番话，让许多基层干部重新看到了希望：“我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。”
陕西省委党校科学社会主义教研部主任、教授李晓燕认为，基层是我们党执政主体的重要组成部分，是党执政的一线代表，党和国家的一切大政方针、顶层设计都需仰赖于基层的贯彻落实情况。她说：“执政的根基是否牢靠主要是看基层牢不牢靠。从这个意义上来讲，我们一定要建立起一套对于基层公务员的尊重、重视、肯定的机制，让他们对于自己所从事的职业产生一种油然而生的自豪感和荣誉感，这是一个常抓不懈的工作。”
作为基层工作的领头羊，县委书记对于自己领导下的整个基层队伍尤为重要。刚刚当选为全国优秀县委书记的富县县委书记冯振东认为，要稳固住基层的队伍，领导干部一定要以身作则，设身处地为基层人才着想，有突出成果的必须得到表彰，形成一种人才辈出的机制，让每一位基层工作者的工作热情不亚于领导者。“留人，重在留心。”冯振东说。
李晓燕的建议是，对于基层年轻干部的培养和爱护机制，需要从四个方面着手准备：一是能够真正落实相关待遇，不仅仅是物质方面的待遇，还有精神层面的，让基层的干部能够有奔头、有干劲。二是真正改善基层的工作环境，包括基层干部子女的教育问题，让他们没有顾虑地去干工作。又比如公车改革，应该系统地向基层工作者解释为什么要进行公车改革，改的话也应从有利于工作的角度去改。三是按照建设学习型政党的要求，建立基层公务员的培训、轮训制度，及时疏导他们工作中所产生的负面心理。最后，一定要建立一个客观、公正的评价体系，提升他们的职业荣誉感，不能出现那种干得越多，错的越多，得到的回报越低的怪圈。
“除了制度上的完善，作为年轻干部本人，也要对自己有一个清醒的认识判断，要有扎根基层的理想信念。须知年轻的时候正是自己打基础的时候，一个人的成功必须经历各种苦难。年轻干部要及时剔除掉那种不切实际的不良心态。”郭兴全说。
