神木县城 新华社图近年来，我省各县从自身区位条件、资源禀赋和产业结构出发，对城乡发展一体化路径进行了积极探索，取得了显著成效。但从发展阶段来看，我省与东部发达省份的县域城乡发展一体化水平存在较大差距。
本报记者 姚志伟
推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。前不久，中国省域城乡经济一体化与陕西县域城乡发展一体化指数（2015）发布会暨第四届城乡发展一体化与全面建设小康社会研讨会在西安举行。发布会上，《陕西县域城乡发展一体化水平评价报告（2015）》正式发布。报告显示，2013年陕西县域城乡发展一体化“十强县”分别是：神木、府谷、高陵、凤县、黄陵、洛川、吴起、韩城、志丹、靖边。“十强县”中，陕北占七席，关中占三席，整体延续了“关中中上水平，陕北两极分化，陕南中下水平”的特征。
近日，记者对该《报告》的主要负责人、西北大学学术委员会副主任、陕西永秀经济管理研究院院长、陕西省区域经济研究会会长白永秀进行了专访。
全面小康，推进城乡发展一体化是有效途径
记者：据了解，您和您的团队从2013年就开始发布陕西县域城乡发展一体化水平评价报告。您为什么要对县域城乡发展一体化内容进行专题研究？
白永秀：县域是城乡结合最直接紧密的区域，是统筹城乡发展的桥头堡和前沿阵地。绝大部分的统筹城乡发展政策都直接落实在县域，绝大部分的城乡发展一体化项目都在县域开展，几乎所有的农业转移人口都来自县域。特别是在我国新型城镇化建设的背景下，城市周边县域的城乡发展一体化就更成为未来相当长一段时间统筹城乡的重点区域。
同时，从既有研究来看，学术界关于城乡发展一体化水平评价的研究大多集中在区域和省际层面，很少有关于某省所辖县域城乡发展一体化水平的系统研究成果，而且指标体系和评价方法也有待完善。
有鉴于此，我们希望能通过研究，准确把握县域城乡发展一体化的现状、科学研判县域城乡发展一体化的水平、探寻县域城乡发展一体化水平的变化趋势，为开展县域——这最基础一级的统筹城乡工作提供科学可靠的依据。
记者：党的十八大提出，要在2020年全面建成小康社会，推动城乡一体化发展对于这一目标的实现有什么意义？
白永秀：收入差距较大和经济社会发展不协调是全面建成小康社会面临的两大难题，推进城乡发展一体化可以从根本上破解上述难题，因此是全面建成小康社会的有效途径。通过发展现代农业、推进中西部地区城镇化、加强农民工职业技能培训、开展精准扶贫，城乡发展一体化有助于缩小收入差距。与此同时，通过加强农村公共服务供给和推进农业转移人口市民化，城乡发展一体化能够实现经济社会协调发展。
