在北郊一学校门口接孩子的托管班
孩子在小区托管班午休前看书
因为被投诉扰民，越来越多的托管班被小区驱逐，许多孩子的家长和西安两会代表委员建言“学生托管应回归学校”。那么，西安一千多所中小学尤其是小学中，到底有多少家设有校园托管服务没有设托管班的学校有何难度……为此，本报记者连续几日走访了30所小学，发现80%以上的被访学校没有开设校园托管班。
记者调查
80%的被访学校没有“校内托管班”
记者连日来调查30所小学，翠华路小学曲江分校、西影路小学、方新小学、西工大附中龙湖分校、雁塔路小学、安东街小学、乐居厂小学、振兴路小学、明德小学……发现80%的被访学校没有午托或下午托管服务。
在多个小学门口，记者看到，上午放学，门口举牌子的托管班人员非常多，还有一部分是骑车或开车或步行的家长来接孩子。而到下午，不同学校的放学时间也不同，有的是15：30，有的是16：20，放学后，孩子们被托管班或者家长接走，没有在校内进行托管。
在南郊一家小学旁，临到放学时分，有小商贩售卖各种零食，有的是三无产品，卫生条件堪忧，托管班的老师接了孩子后，几位孩子被零食诱惑停下来买零食，托管班的一位老师停下来等待，孩子们边走边吃。
21日，西安下雪，在太乙路附近一家小学门口，一位打着伞、穿着雨鞋来接孩子的家长，看到一位小学生差点滑倒，连忙上前扶起来。“今天下雪，这么冷，路滑，如果学校里能托管孩子的话，孩子中午就不用出校门了！”据其介绍，之前她女儿上校外托管班，吃饭拉肚子，后来就不去托管班，她现在也不像之前那样老出差，所以中午抽空来接娃。
不办校内托管缘于财力和人力有限
托管班是中小学生和家长的刚性需求，为何西安许多中小学校不把自己学校里的“托管生”托管在校园里呢记者采访了解到，各校都有各自充足的理由，而且有的学校负责人对此直接避而不谈。
在采访中，一部分没有设校园托管班的学校认为，学校生源多场地有限，根本没有足够的校舍场地来供孩子们午托。
“我们学校处于市区中心，‘寸土寸金’，如果提供午餐，势必要有食堂，如果提供午休的寝室，势必也要安排专门的寝室，但是，学校就这么大的地方，没有多余空间来做这些。”一位小学负责人坦言。
也有学校称，如果学校有再利用的场地，也是可以扩建的，但是需要资金支持，这部分钱从哪里来
另有一些学校在接受记者采访时说，设校园托管班，就得有老师专门负责。一般托管班都是中午和下午放学后托管，如果托管班设在学校，势必得配备老师照看。现在学校的在编老师都是一人一岗，教学任务本来就很重，大都是“连轴转”了，如果再去管理托管，根本没有时间和精力。
采访期间，记者还了解到，除了以上两种拒绝托管理由外，还有学校表现出来的是“多一事不如少一事”的态度。这类学校的负责人表示，校内托管是要有成本的，如果要做，肯定得收费。
但是，教育主管部门对这块没有明确，毕竟学校是以教学为主，这些托管服务还是少涉及为好，这是敏感问题，在满足学生、家长需求方面，和挨批评方面，肯定会选择后者，别给自己惹事就好。
没有政策支持校内托管只能偷着办
采访期间，记者了解到有些学校设有校园托管服务，按理应该是皆大欢喜的事情，但是面对记者采访，他们显得百般谨慎。或以领导不在、或者让记者去采访区教育主管部门，等教育主管部门打招呼了他们才能接受采访等理由，谢绝记者采访。
有的学校虽然勉强接受记者采访，但均不愿让提及学校的名字，理由是这个问题太敏感，根源是——没有收费政策支持！
期间，记者采访到西安有一所学校有一半多学生在校内托管，学校负责人坦言，学生和家长的需求很大，校内托管已经饱和。作为学校，和有资质第三方单位联合，提供校内午餐，这涉及到成本费用，尽管每月收费200元左右，比校外的托管班便宜七八百，但是，由于涉及到收费，因为教育主管部门在校内托管收费问题上存在政策盲区，所以，一些学校做起来总是“偷偷摸摸”。
“明明是为家长和学生服务，明明学校做了好事，但是，不敢太声张，如果被媒体公开报道，追查下来，做校内托管因为没有政策收费支持，被扣上乱收费的帽子，吃不了兜着走！”某学校领导坦言，呼吁相关部门尽快明确，如果有了政策支持，就不用像现在这样提心吊胆偷偷摸摸了！
记者采访了解到，接受采访的许多学校都表示了这样的担忧。
两会现场
人大代表两次分组讨论托管班问题
“21日，在20位人大代表的小组讨论中，我提及了《三秦都市报》报道的托管班问题，各位代表进行了讨论！”昨天，西安市人大代表王淑惠对记者说，当时大家讨论热烈，这是关系许许多多家庭的现实问题，有的代表从家长这个角度出发，呼吁政府部门尽快解决托管班问题。而且，各位代表的讨论主题——加强对小饭桌的规范化管理，也写进了22日印发的西安市第十六届人民代表大会第一次会议第26期简报中。
“在西安两会上，托管班问题的话题特别热，22日下午，代表们又在讨论了，尤其是看到三秦都市报连续6天的追踪报道，很多代表都有话要说！”王淑惠对记者说。期间，大家认为：“课后空教室+放心餐饮”，让托管回归学校，学校和一些有资质、有能力、有职业道德、有社会责任心的企业联手，在校园内办午托服务，不以营利为目的，政府补贴，学校买断第三方服务。没有校舍条件的学校，可以引进放心营养午餐和晚餐。
同时，代表们呼吁政府，应该召集教育、食药监、卫计、工商、消防、公安等部门，借鉴经验，结合实际，尽快研究制定《中小学生校外托管机构管理办法》，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定，做到部门监管有据，托管服务规范。
市民声音
我们小区里的托管班很吵闹
网友@@建林：托管班确实挺扰民的，莲湖宏府鲲翔九天小区，我家楼上就有一个，成天就听见上面叮叮咚咚响个不停，影响邻里关系，小区是住的不是做生意的地方，要搞去找商业楼！
网友@@金宏：新科路开元新村小区，小区内小饭桌多达30多家，小区内脏、乱、差、楼道内随地大、小便时常发生！小区内、楼梯间嬉戏打闹、垃圾乱扔、严重影响正常生活居住及安全（200左右学生），老年人极其痛苦，多次向物业举报，一直没有好的管理措施！
我想在学校给娃找个托管班
手机尾号为9161的一位先生说：他和妻子都是从农村来西安打工的，平时工作朝八晚六，老人在老家，所以没有人能帮忙照看孩子，对他而言托管班十分必要。他女儿今年上小学一年级，同班同学中超三分之二的学生都在托管班。“托管班是一定得有的，不然孩子咋办就算我们一下班就去接孩子最快也晚上7点了。最好学校能托管，毕竟学校是个封闭安全的环境，托管收费也能有个合理统一的标准。我们把孩子送到社会上的托管班是退而求其次，校外托管班收费比较高，有的安全隐患也多。如果学校能办托管班，我们愿意缴钱。”
文/本报记者李海涛首席记者姬娜
图/本报记者代泽均
