大西安:陕西“十三五”发展的第一战略平台
可以非常明确的是,陕西省在国际化、综合性的城市平台一定是落在西安地区的,只不过单一地依靠西安的实力,很难在短期内实现这一平台的打造,所以,从西安现有的城市发展局限性来看,跳出西安从大西安的层面来推进这一平台建设,显然更具现实性。
除此以外,这一选择的现实性还包括:
第一,如果将咸阳、西咸新区和西安市三地的经济总量加在一起,8600亿元左右的体量在全国城市排名中不仅顺利跻身前15名,与陕西省在全国省域经济排名中基本匹配,而且,依靠三地融合发展的便利,再加上陕西省的战略支持,大西安的整体发展速度将明显快于全省增长速度,大西安在全国城市排名中也将得到提升。而现在的情况是,依照目前西安经济增长速度,全国第26位的地位也将难保。
第二,大西安地区可谓占尽了国家战略之便利,多重战略叠加,但这些战略多表现为条线式的战略安排,没有能够发挥综合效应,如果从大西安整体来看,这一地区当属于中国国家战略布局最密集的地区之一,一旦能够在体制和机制上基于城市平台来进行统一协调,这些战略布局将会在短期内释放更大红利。
第三,西咸新区经过多年发展,虽然完成了第一阶段的基础设施建设,包括区域环境治理和改善取得了不错效果,但是,其作为大西安城市营造增量的价值还没有充分发挥,也到了深化推进大西安建设的时候了。
第四,此前西咸新区对“新长安大轴线”的提出,为大西安的城市空间格局提供了新的想象空间。这一轴线背后所代表的对大西安乃至关中地区的发展定位的协同意识,基于此,可以系统性梳理区域内产业集聚,对包括西安高新区、曲江新区、西安经开区、古城区、三星城片区、咸阳,以及西咸新区内形成几大片区进行整体思考,从不同城市功能定位的角度对区域产业协同发展进行思考和规划。
第五,在新的中国复兴的历史背景下,大西安应该找到其在中国与世界新一轮对话中独特的角色扮演,显然,单靠现有西安的城市存量是不够的,必须要统筹考虑增量和存量的融合发展问题。这时候,在全球化、信息化背景下,以大西安为平台整体性参与全球对话,不仅事关大西安的城市表达,还事关陕西省省域经济的转型发展,而且,也是中国参与全球文明和经济对话的不可或缺的城市平台之一。