[新闻背景]
1990年3月，我国颁布实施了《中华人民共和国看守所条例》，这部条例25年来未有改动。而在本条例之前，是1954年9月7日公布的《中华人民共和国劳动改造条例》，两部法规相距36年之久。
一些法律工作者认为，虽然《条例》规定当地财政部门应当保障关押人员的生活，但是关押人员的生活标准依然很低。
2013年3月17日，来自北京、上海、广东等11省市的11名从事刑事辩护的律师，向全国人大常委会及国务院寄出了一封《公民建议书》，建议对已实施23周年的《看守所条例》进行修改。
此后，尽管地方财政部门和公安部门又做了一次重新核定，但是全国各地看守所在押人员伙食标准依然偏低。
榆林市榆阳区看守所以打造“书香监室”而闻名。有公开报道显示：该看守所在监所内的藏书多达2万册，其中有《三字经》和《弟子规》以及法律类书籍。就是这样一所看似文化氛围浓厚的看守所，却发生了民警指使狱霸殴打被关押人员，索要钱财的丑闻。
警官建议家属先给2万元
2013年9月，井某被羁押在榆林市公安局榆阳区看守所。50多岁的井某是内蒙古人，因涉嫌合同诈骗罪被榆林市榆阳区公安局立案侦查。
井某被刑拘约一周后，他的妻子李某接到看守所打来的电话，一位民警让她给丈夫送一些换洗衣服过来。李某送衣服时，该民警劝她给丈夫打点钱，“这样你丈夫就能在这里面吃好点”。到底打多少钱呢？身为家庭主妇的李某不知道。绕来绕去，这个民警最终开口说“就给打2万元钱”。李某不知如何是好，就让这位民警帮她打了2万元。
李某觉得，2万元起码够丈夫1年的伙食费了。没想到过了几个月，她又接到看守所打来的电话，只好又去给丈夫打钱。几次打钱下来，每次都是两三千元不等。
值得一提的是，和李某联系最多的就是榆林市公安局榆阳区看守所副中队长黄波。
李某回忆，再到后来，她常常会接到丈夫的电话，是用黄波的手机打来的，“每次打电话都是要钱，他说话似乎很无奈，好像是被逼迫的一样”。丈夫打完电话后，李某有时还会再接到黄波的电话。黄波在电话中说：“要不给钱的话，看守所里经常有人打犯人，用那种软皮管打人，很凶”。
