方案要求，各设区市“十三五”期间至少建设1块可承办大型赛事的足球场地，建设若干块标准足球场地；各县（市、区）教育和体育行政部门依托学校至少联合建设1块标准足球场地，建设若干块非标准足球场地。
改进完善足球竞赛体系方面，完善校园足球四级联赛竞赛体系，夯实各级体育、教育部门的竞赛组织任务；健全民间足球联赛体系，重点打造“陕超”、“陕甲”、“陕乙”三级联赛；省运会足球项目将增设行业组、大学生组，增设五人制足球。充分利用“一带一路”重大战略机遇，积极申办世界杯预选赛、中国之队国际邀请赛等各级别品牌赛事。
方案指出，按照政社分开、责权明确、依法自治的原则调整组建省足球协会，逐步改变省足球协会与省足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织架构。省足球协会与省体育局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、对外专业交流等方面拥有自主权。
有业内人士指出，该方案的重点和核心是以推动足球事业快速发展为指向，着力试点社会事业现代治理结构的深化改革，即推进从原有政府主办向“政府、社会、市场”三元组合的合作治理结构的转变。
