危楼老家属院年久失修、受地震影响而被鉴定为D级危房，企业在住建局等多个部门办理了相关手续，获准以经适房的形式进行危房改造。然而，获批已逾6年，项目却陷入了被搁浅的尴尬境地，而其掣肘因素竟是住建局一纸通知要收回该项目规划手续。
160户职工盼新房
11月28日，咸阳铸字机械厂职工联名向本报反映说，他们厂自2008年开始争取到了经适房建设项目，但6年了房子还不见影子。
职 工说，去年11月份项目进入拆迁阶段，住在危房里的160家住户与企业签订了拆迁安置协议并领取了过渡费。现在外租房过渡了一年多，因少数住户向企业提无 理要求而拒不搬迁，致使目前拆迁工作无法继续进行。现在这些已搬迁住户每月支付昂贵的外租房费用，有的寄住亲朋家，心里很着急，且当年强烈要求改造危房的 几名老职工在盼新房6年间带着遗憾相继离世了。
当日上午，在咸阳市安定路1号铸字机械厂老家属院内，记者见到这里共有9栋楼房，其中1、3号楼已经被拆除，未拆除的楼房低矮破旧，木质门窗和玻璃破损严重，墙体多处裂缝。一位职工感叹说，这里的房子没有暖气和天然气，市区里已经找不到这么破旧危烂的家属院了。
在一张姓老职工家，谈及拆迁时，老人讲也想早点搬，早点住新房。现在住的这房子，每月只需向厂里交6元钱的房费，因为这是福利房，不是厂里说的公租房。她说，厂里不按照国家政策拆迁安置，所以不同意搬走。
沙姓等几名老职工说，不是不愿搬迁，他们支持拆迁，但要按照国家规定合法搬迁。这一拆迁是非法的，因为住建局已收回该项目的规划手续批文。
厂方称建经适房的审批手续合法
该 厂宋小建副厂长接受采访时说，老家属院是企业1969年建厂时建造的干打垒简易楼房，距今已40多年，院内有9栋住宅楼，住户229户，其中7号、9号两 栋楼1998年参加了房改出售给住户，其余均属厂公租房，职工居住，每月给厂交租金，房、地产产权属厂所有。
由于当年按先生产后生活的原则建职工宿舍，建造标准低，加之年久失修，特别是受2008年地震震感影响，许多住房出现裂缝，8号楼最为严重，给住户的生命和财产安全带来了严重威胁，院内职工非常不安。
后 来职工大规模找市政府诉求立即改造解决危房问题。因为院内住的老职工多，退休早工资低，职工强烈要求建保障房。经多次开会反复论证，听取多方意见，并上报 主管部门，后在国资委的指导下，将老院改造列为招商引资项目，企业按照市政府安排参加省上的2009年西咸经贸洽谈会，与一家置业公司签订了合作改造合 同，经上报市国资委严格审核批准合同正式生效。
厂方资料显示：2008年市发改委等四委、局联合下文批准企业建经适房，下达了投资计划；此后相继取得了项目备案、土地权属证、建设用地规划许可证、总平面规划设计方案、项目批前公示、项目施工红线图等手续，投资方也向市政府有关部门缴纳了相关费用。
未搬离住户掣肘经适房项目推进
该 厂一份情况说明介绍，拿到相关批准手续后，经权威机构鉴定，家属院内1至6栋、8栋房屋已不能满足正常使用要求，房屋出现险情，构成危房D级，无修缮价 值，建议拆除。2013年7月，市国资委批复同意拆除老院危房，当年10月又批复同意经适房项目建设开工。为了推动此项工作，厂物业公司已在半年前停止收 住户租金，结束了租赁关系。
去年11月5日起，企业正式发放过渡费、搬家费，至今已有约160户搬离，交回了原住房，今年11月5日 起，厂里和投资方也已经给已搬迁在外过渡的住户又发放了第二年的过渡费。但因“一些想参与老院改造的单位和部门采取各种手段进行干扰企业的正常拆迁；有的 住户说这房子住了一辈子就应该是自己的，让厂里无偿给一套房；还有的开口让厂里给30万元”，致使拆迁搁浅。
厂方说，不愿搬迁职工的说 法是站不住脚的。因为老院拆迁改造建设经适房是经厂职工代表大会讨论通过的方案，公开，透明，民主，充分征求了大家的意见，代表了绝大多数人的利益。况且 1至6栋、8栋是产权属厂里的公租房，又处于危房最高级别的D级状态，企业有权处置，完全合法，厂里有市上有关部门的各项批文，拆迁改造是合理合法的。
厂方指住建局要收回批文违法
厂 方介绍说，企业已获取的经适房规划手续，是2008年7月市发改委、房管、城建规划、国土等部门联合下发的，而2013年11月收回规划手续的通知却只是 住建局所为，明显违法；且已获取的手续是按照规划法要求审核、公示、批准的，没有任何部门或个人提出异议，批准不能随意更改，住建局的做法违反规划法。收 到这份通知，厂里上下都十分震惊，立即正式给住建局上报两份文件说明情况，反对收回批文，可至今市住建局再无下文，企业进退维谷。
厂方 认为，住建局突然以市政府一份“会议纪要”为依据，要收回早已合法化的项目规划手续，于法于理都讲不过去，给广大职工无法交代。而同时，项目已经进入拆迁 程序，已有大量人力、财力投入，如此重大的损失该由谁来承担？所以，住建局的做法是不顾事实、出尔反尔的违法之举，厂方绝不认可。
副厂 长宋小建接受记者采访时说，现在厂里的经适房项目陷入了很尴尬的境地，承受着双重压力：一方面是同意搬迁的160余户职工在外租房暂居，负担着很高的房 费，都在盼着新房落成；一方面是部分职工不顾自身安危仍住在D级危房里不愿搬出，而这一项目的掣肘因素却是来自一纸单方面下发收回项目规划手续的通知，且 这一通知已成了不愿搬迁职工的一大理由。
“要是危房里出现安全事故，谁来担责？”宋小建担忧地说。文/图本报记者陈奋翔
