来源：三秦都市报

　　“截至目前，全省60岁以上老年人口674.7万，占人口总数的17.46%。老龄人口以每年3%左右的速度增长，预计到2020年，60岁以上老年人将达到690万，呈现出老年人口数量多、老龄化速度快、应对人口老龄化任务重的特点。”12月25日，省政府新闻办举行新闻发布会，省民政厅、省卫健委、省住建厅等部门介绍陕西省推进养老服务发展有关情况。

　　我省已有各类养老机构及服务设施11508个

　　省民政厅副厅长郭惠敏介绍，截至目前，全省各类养老机构及服务设施11508个，其中公办养老机构432个、民办养老机构287个，城镇社区日间照料中心657个、农村互助幸福院10132个，养老床位21.5万张，每千名老人床位拥有率达到31.9张。多元化养老服务体系基本建立。兜底保障作用有效发挥，将全省符合条件的城乡低保、特困人员中60周岁以上的老年人全部纳入临时救助、医疗救助范围，做到了应保尽保、应养尽养。截至目前，省民政厅培训了7000多名养老护理员、900多名养老院管理人员，全省培训了2万余名养老护理员，养老服务从业人员规模不断扩大、结构不断向好。

　　郭惠敏介绍，省政府办公厅印发的《关于推进养老服务发展的实施意见》中提到，我省推广“时间银行”等做法，开展互助养老服务。在城市，支持在街道建设一院、在社区建设一中心、在居民小区建设一站的嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。到2022年社区老年人日间照料机构覆盖率要达到90%。在农村，健全完善以农村综合性养老服务中心、互助幸福院等为网点的农村养老服务网络。加强医养结合，重点培育服务高龄及失能失智老年人的养老机构。到2022年全省养老机构护理型养老床位占比不低于50%。围绕破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出问题，《关于推进养老服务发展的实施意见》提出，每个地市确定一个县（区）开展公办养老机构公建民营试点，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。开展新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）养老服务设施达标监督检查，确保到2022年配建养老服务设施达标率100%。

　　下一步，省民政厅在居家养老方面，重点要大力发展帮扶型、互助型、抱团型互助养老模式，尽快建立以社区为纽带、满足老年人需求的居家养老服务网络；在社区养老方面，重点推进社区嵌入式养老服务，构建一院（社区小型养老院）、一站（养老服务站点）、一中心（社区日间照料中心）养老服务网络。在机构养老方面，重点要全面放开养老服务市场，鼓励民营资本兴办养老机构，推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。同时，继续开展养老院服务质量建设专项行动，加大对“黑养老机构”的整治力度，加快建立全面涵盖养老院服务质量的标准化和认证工作体系。

　　全省146个二级以上医疗机构开设了老年病科

　　“医养结合是健康养老的重大举措，主要是指面向居家、社区和机构养老的老年人提供医疗卫生健康服务，我省80岁以上的老年人有84万，占到12.46%。患有老年慢性病占80%以上，失能半失能占19.3%，需要大力发展医养结合。”省卫健委老龄健康处处长师中荣介绍，加快推进医养服务主体发展，全省146个二级以上医疗机构开设了老年病科，276个医疗卫生机构开设了康复保健科，1497个医疗机构开设了老年人就医绿色通道。全省共有283家医养结合机构，医疗机构与养老机构建立签约合作关系的达到1000余对。同时，持续培训医养结合各类人员1100多人，支持医养结合机构提升服务质量。

　　着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。下一步，将结合医养融合发展的工作部署，加大医养结合试点，给老年人提供多层次个性化的健康养老服务。重点向居家社区服务方面努力，将医疗卫生服务延伸到社区和家庭，使社区和居家老年人获得更加便捷的服务。大力培养专业技术人才，鼓励医护人员到养老服务机构从业就业，提高医养结合服务质量。

　　适老化设施列入城镇老旧小区改造范畴

　　随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加，适老性低、老年人出行、活动困难等问题也日益显著。如何让老年人能够在老旧小区中老有所乐、老有所养，正是老旧小区适老化改造的目标与方向。省住建厅城市建设处副处长彭地军介绍，经前期走访调查摸底，按照有关规定，将全省2000年以前的9351个城镇老旧小区（涉及119.59万户居民）纳入改造范围。2019年我省中央补助支持城镇老旧小区改造资金23.71亿元。12月初，联合省财政厅又下达了2020年第一批中央财政城镇老旧小区改造专项资金11.68亿元。

　　彭地军说，下一步，在城镇老旧小区改造基础上，充分发挥社区综合服务功能，加大适老化设施建设标准制定及建设力度。重点考虑将加装电梯、养老应急呼叫器、无障碍盲道（坡道）设施、社区日间照料中心等适老化设施列入城镇老旧小区改造范畴，各市、县（区）也可结合自身财政实际情况，按照打造样板、“一区一策”、“一楼一策”的原则，把适老化设施考虑到改造工作中，进一步完善社区的养老等设施，保证各层面的老年人享受到新时代的新生活，真正实现老有所居、老有所依、老有所养、老有所乐的养老服务保障体系。