记者从省发改委获悉，省政府办公厅近日印发《陕西省稳投资工作行动方案》，旨在积极扩大有效投资，推动投资增速企稳回升，发挥好投资对优化供给结构的关键作用。
根据《方案》，省发改委等部门将加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。紧盯国家稳投资政策，做好城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施、农村电网改造升级、农村饮水安全等项目储备，全力争取中央补助资金。同时，全力推进重大项目建设，加快落实各项建设条件，抓紧推进“十三五”规划尚未实施的重大项目开工建设，提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。
《方案》提到，对600个省级重点项目实行台账管理，明确责任单位、工作任务和时限要求。年内开工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳机场三期扩建工程等重大交通项目，加快建设西安外环高速（南段）等19个高速公路项目，加快实施西安地铁第三轮建设规划，年内开工1号线三期、8号线、14号线等项目。
同时，加快建设东庄水利枢纽、引汉济渭（一期）等重大水利工程，推进引汉济渭（二期）等前期工作，全面加快三星12英寸闪存芯片（二期）、奕斯伟硅产业基地、比亚迪智能终端产业园等重大制造业项目进度，持续加强高水平大学建设，加快推动三大博物馆改扩建，确保按时完成“十四运”场馆建设任务。
要素保障：
新发行企业债券最高可获40万元奖励
根据《方案》，省发改委等部门将强化要素保障力度，全力保障重点项目建设用地指标，坚决清理存量闲置土地，因企业自身原因未动工开发满1年的，按规定征缴土地闲置费；因企业自身原因未动工开发满2年的，按规定程序无偿收回国有建设用地使用权。
为缓解项目融资困难，《方案》提出，推动采取出让国有资源资产和资产证券化等方式，补充基础设施项目资本金，用好用足允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金有关政策。统筹省内政府性融资担保资源，优先为债券融资提供增信服务；对新发行的企业债券，融资规模5000万元以上且期限达到或超过2年的，按实际融资额的万分之五乘以存续年限予以奖励，最高不超过40万元。
激发活力：
鼓励民间资本投入重大战略和补短板领域
根据《方案》，省发改委等部门将结合“十四五”规划编制，围绕交通基础设施、生态环境和公共设施、高端能源化工、高新技术产业和“三个经济”等领域，谋划一批重大项目。同时，建立健全省级统筹、部门服务、市县落实的招商引资新机制，对招商引资大项目、好项目，由省级统筹全省政策资源给予保障。
为进一步激发民间投资活力，《方案》提到，各市（区）、省级部门要强化民间投资和民营企业方面政策宣传解读，不得排斥、限制民间资本参与PPP项目，公开招标应作为遴选社会资本方的主要方式，确保一视同仁、公平竞争。依托在线平台建立向民间资本推介项目长效机制，常态化推介投资项目，鼓励引导民间资本投入全省重大战略和补短板领域。依托区域商会、行业协会，开展民间资本与市（区）对接活动。
在此基础上，我省各相关部门和单位将全面深化工程建设项目审批制度改革，年底前实现政府投资项目、社会投资建设项目审批时限分别压缩至120个工作日、90个工作日。运用在线平台开展投资大数据分析，加快在线平台、工程建设项目审批管理系统以及审批部门业务系统之间的对接联通，尽快实现投资审批“一网通办”。
