西安周边河流、水库、湖泊众多，每年夏季都是学生溺亡事件的高发期，去年夏天，西安一天就有5人溺亡。而据媒体统计，今年入夏以来，全国就发生了30多起学生溺亡事件。
为了了解西安周边河流防溺水情况，连日来，三秦都市报记者对多个水域进行了走访调查，发现岸边虽有不少提示，但事故频发地水域仍有不少学生和市民嬉戏玩耍，学生暑期安全仍任重道远。
15个警示牌下
仍有人野泳垂钓
广运大桥桥南灞河西岸，曾发生多起溺亡事件。7月12日下午2点半，记者在此处看到，日头正晒，一些垂钓者却丝毫未被影响兴致，全神贯注地坐在岸边钓鱼。相关管理部门在不到500米的距离内，就设立了15个警示牌来提醒“水深危险，请勿垂钓”“请勿靠近，当心落水”。如今，这些警示牌尴尬地立在一边，成了这些人眼中的“摆设”。
12岁男孩淼淼，也是这些垂钓者中的一员。河堤上，他瘦小的身影格外令人担忧。淼淼告诉记者，自己两周前就放了暑假，假期不用补课的时候，他就会拿着爸爸的鱼竿来灞河边钓鱼。“钓鱼是为了给家里养的猫吃，它爱吃这个。”淼淼说，自己通常下午一两点来，四五点回去，每次来回在路上坐公交车，就要花费一个小时。
记者问及他的父母是否知晓其常来灞河边玩，淼淼说，“知道，我爸也经常来这边钓鱼。”记者追问安全问题，男孩则不以为然地回答，“我每次出门前我爸妈都强调呢，我又不下到水里去。”
在此处，记者还见到了一位带着一双儿女来河里学游泳的父亲。两个孩子都不过十来岁，一见到水就撒着欢跑去水边嬉戏，父亲则站在岸上阴凉处给游泳圈充气。记者指着警示牌提醒，此处游泳不安全，这位父亲“淡定”地说：“出事的都是些不会水的，我从小就在河里浪呢，没问题。”
“管得严了”
“都不敢来了”
下午3点半，在灞河西路附近的雁鸣湖旁，记者也见到了不少对岸边警示牌视若无睹“任性”野泳的市民。离谱的是，还有人拿着搓澡巾在此处搓澡，有人赤裸全身在岸边换衣服，丝毫不顾身旁还有孩子、女性往来，画面无比“辣眼”。
当天，记者在这两个地方分别待了近一个小时，均未见到有管理人员对上述乱象进行制止。对此，灞河边的保洁员称，“往年一直有人在河边转悠着管呢，但是管不住，没办法。今年就没见到人来管。”
一位在雁鸣湖边摆摊的小贩也称，“这根本没法管，你前脚走了人家后脚又下水了，有时候在这守着吧，也不顶用，因为很多人都是大老远跑来专门玩水的，你不让人玩，都肯定不死心。”
记者随后在灞河后海观景台附近走访，却得到了另外一个答案。此处的岸边，绿草茵茵，树木成荫，更是垂钓的好去处，却没有一个人在岸边违规钓鱼。
一位保洁大叔告诉记者，今年5月，先后有两个人在此处溺亡，从那之后，这一带就成了重点巡查区域，野泳、垂钓一律不许。“5月份，先是一个渭南的男子给娃在河里捞啥呢，不小心滑进去了，没能上来。之后有个人好像在这里自杀了。照我说，到处都应该这么管，肯定能管住。”
另一位在该景区附近工作的年轻男子，也向记者证实了这一点，“以前这里人也多，干啥的都有。现在管得严了，都不敢来了。”
家长状告水务部门
被判败诉
据媒体统计，从2011年到2018年，西安地区各河流、水库的溺亡人数，已经超过500人，其中未成年人就占了七成。冰冷的数字背后，是一个个被毁掉的家庭。
去年陕西省高院裁定了一起孩子溺亡案的法律纠纷。2016年8月22日下午，3名孩子李某刚、韩某瑞和李某源，在其中一名孩子家长的带领下到沣河河道内游玩。之后，这3名孩子离开大人，单独到河道的上游去玩。
傍晚，几个大人准备回去时发现孩子不见踪迹。之后在河道内一处水潭边的石头上，发现3名孩子的衣服，并在水中找到了李某刚、韩某瑞的尸体。报警后，众人将李某源从潭水中捞出，但已经死亡。夫妻将长安区水务局、西安市长安区沣河管理站起诉至法院，要求两者一起承担相应的责任。他们认为，事发河道段未设立警示标志，西安市长安区水务局、西安市长安区沣河管理站作为河道管理人，未尽明显的安全保障义务，对该事故的发生存有过错，其行为明显放纵了河道安全隐患的存在，理应对未尽到安全管理义务承担相应的责任。
2017年8月，长安区法院审理认为，西安市长安区水务局作为该辖区河流的行政主管部门，其职能主要是关注和保障该河流输水泄洪功能。西安市长安区水务局不是沣河的经营单位，无权也无能力阻止任何人进入河流范围，也没有能力保障进入河流范围内每个人员的安全，法律也没有规定河流管理部门，有设立明显标志和采取防止措施的义务。
法院认为，孩子溺亡事故的发生，与西安市长安区水务局、西安市长安区沣河管理站不构成因果关系，两名被告也无过错责任。最终法院驳回了孩子家长的诉讼请求。家长上诉后，西安中院维持了原判。去年5月，家长不服，申请再审后，也被陕西省高院驳回。
西安防溺水压力大
数据显示，溺水是造成中小学生意外死亡的“第一杀手”，也是全球各区域儿童和青年十大主要死因之一。我国卫健部门统计显示，全国每年约有5.7万人死于溺水，每年少年儿童溺水死亡人数，占总溺水死亡人数的56.04%；小学生溺水死亡人数，占溺水死亡学生人数的68.2%。
7月12日，西安市水务局一位负责人说，西安素有“八水绕长安”之称，境内有渭河、泾河、浐河、灞河、沣河、涝河、潏河、黑河等流域面积10平方公里以上的较大河流48条，河道总长1707公里。另一方面，主要是因为西安的大多河流为季节性河流，受汛期强降雨影响，河水陡涨陡落情况严重，加之受常年洪水掏刷影响，河床坑洼不整，情况复杂。
基于这些原因，西安溺亡事故时有发生。市民安全意识淡漠、不听劝阻是防溺水难的主要原因之一。这名负责人表示，常有一些人对管理人员的劝阻行为不以为然，或者与管理人员“打游击”。私自下河戏水这一危险行为，水务局无法做到全面制止。这对做好防溺水工作，带来了很大困难。
一位河道管理干部称，他们一旦在巡查中发现有违禁者钓鱼或游泳，就会劝阻。但因为没有强制执法权，只能通过说好话讲道理的方式工作。这名河道干部说：“悲剧发生前，怎么说别人都不会听，有的人甚至会和你吵起来。悲剧发生后，说什么都没用了。”
目前正值盛夏，不少人选择了游泳这一避暑方式，而一起接一起溺水事件的发生，则令人痛心。特别是青少年溺水身亡事件，在各地重复上演，教训惨痛。
文/本报记者 张晴悦
图 /本报记者 李宗华
