十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，标志着延宕多年的“单独二孩”政策正式实施。继浙江、江西、天津、北京、上海等地之后，我省于去年3月1日起正式启动实施“单独二孩”政策。记者昨日获悉，截至去年12月底，我省共审核批准申请生育二孩单独夫妇10377对，远低于预期指标。
“单独二孩”为少子化老龄化独二代注良药
“单独二孩”对改善人口结构具有积极作用，不论是陕西还是全国，人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征，应该说“单独二孩”政策的推行，对于社会经济的长期发展有利，对于人口结构的完善很有益。根据人口学标准，0-14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”，据陕西省统计局相关资料，目前陕西为14.3%。预测数据显示，“单独二孩”政策实行后，陕西每年大约多出生4万人计算，0-14岁人口总量和比重都会逐年提高，可能过10年后，陕西0-14岁人口比例将提高，超过15%。在缓解“老龄化”方面，长，100该在
陕西老年人口数量和比例都正在逐年增长，人口发展的惯性使然，老龄人口比重还会继续增长，“单独二孩”政策的出台，无异于一剂良药，使其增速略微放缓。
“单独二孩”政策，还可以有效避免“独二代”的出现，初生婴儿性别比失衡或将缓解。“六普”的出生婴儿性别比是115(以女婴为100，男婴对女婴的比例)，合理的区间范围应该在103-107之间。因此，“单独二孩”利于人们更理性地生育和摒弃人为选择婴儿性别的观念，更多女孩出生的连带反应就是未来娶媳妇的难度降低了。
10377对夫妇通过审核远低于预期
我省从2014年3月1日起实施“单独二孩”新政，政策实施后，当时有预测，短期内会增加出生婴儿数量，但不会大幅提升人口出生率。同时预计不会出现“婴儿潮”。如今，新政实施近一年，此前预期得到验证，记者从陕西省卫计委获悉，截至2014年12月底，我省共有10725对夫妇申请“单独二孩”，审核批准申请生育二孩单独夫妇10377对，远低于预期指标。
有人不愿生有人想生又不敢
“一个孩子太孤单，趁年轻再生一个。”有一个宝宝的家庭，多少都会听到类似的鼓动话语。家住咸宁东路的市民黄俊海今年33岁，在一家房地产公司从事工作，孩子今年已经三岁半，对于父母时常建议他们再生一个的设想，黄俊海打心底有些不耐烦。他说，论条件，虽然他们符合二
孩生育政策，但确实不想再生了，否则心累、
钱累、压力太大。“现在提倡优生优育，从怀孕
前的准备开始，就得大把掏钞票，关键还是挣
得太少”。他掐着指头算账说，孕前孕期的体检费用、营养费用、生产费用在孩子养育成本中算是杯水车薪，关键是出生以后没完没了的投入，上学、考大学、找工作、结婚等都需要一大笔开销，再保守也得二三十万，对于工薪家庭来说，确实感觉压力山大。“如果再生一个，等于给自己生活套枷锁，降低了生活质量，所以倒不如不生。”
“单独二孩”申请数量为什么会远远少于预期？去年11月底，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对全国范围内2052名市民进行的一项调查显示，在符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高、抚养孩子的时间成本高、觉得一个孩子就够了。
生不生二胎有人很理性
对此，有关专家认为，从生育周期来说，十月怀胎一朝生育，今年不可能有太多婴儿出生。另外，由于“单独两孩”涉及的人口对象，很大一部分是城市人口，他们的生育观念已经有了一个转变，尤其在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子。有些夫妇有了政策以后，也不急于生了，这也是一个方面。政策有滞后性，至少到第二年、第三年才能看到整体生育水平是否有一个大的变化。
“现在年轻人所承受的工作、生活压力比较大，尤其是社会竞争压力，加之生活成本支出高，所以，很多年轻人均不同程度抱着先拼命挣钱，等到物质生活累积到一定程度才考虑生育孩子的问题，生二胎与否更是许多人理性的选择，是一种对社会对家庭责任心的体现”。机关公务员张斌如是说。
本报记者张维
