10月17日是第六个国家扶贫日，省扶贫办与省政府新闻办共同举办了新闻发布会，介绍全省2019年脱贫攻坚工作情况。我省将脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程，形成五级书记抓扶贫、全省上下促攻坚的强大合力，全省贫困人口由2011年底的592万人减少到2018年底的77.5万人，减贫514.5万人，贫困发生率由21.40%下降到3.18%，下降18.22个百分点。
县委书记既是指挥员又是战斗员
记者从新闻发布会上了解到，陕西是全国贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的省份之一，全国14个集中连片特困地区，涉及陕西有3个，全省107个县区中96个有扶贫任务、56个是贫困县。党的十八大以来，我省认真落实精准扶贫精准脱贫方略，到去年年底，27个县脱贫摘帽，目前还剩余29个贫困县。值得一提的是，革命老区延安市所有贫困县实现了脱贫摘帽。
今年以来，我省坚持目标标准，贯彻精准方略，集中力量解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三比一提升”行动，推动责任落实、政策落实和工作落实，脱贫攻坚工作取得新进展和新成效。省政府党组成员、省扶贫办主任文引学介绍，按照尽锐出战要求，先后召开贫困县县委书记脱贫攻坚座谈会和推进会，充分发挥县委书记“一线总指挥”作用，让县委书记顶上去、靠前指挥，真正做到尽锐出战。
“脱贫攻坚由中央统筹、省负总责、市县抓落实，县委书记是一线总指挥，既是指挥员又是战斗员。这段时间，各县县委书记充分发挥主观能动性，按照中央和省委的要求，进一步夯实责任，明晰思路，传导压力，尽锐出战，将脱贫攻坚牢牢地抓在手上、扛在肩上，工作推进有了很大起色、变化和成效。”
选派驻村工作队员3.38万名 17名县委书记就地提拔
文引学说，结合贫困村贫困户需求，全省共选派驻村工作队员3.38万名，其中第一书记9328名，从省直单位选派70多名优秀处级干部到村任第一书记。举办领导干部、一线帮扶力量等培训38期4429人次。同时，将脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重由5分提高到20分，并实行“一票否决”。实行党政干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度，对各设区市分管领导干部和56个贫困县党政正职开展脱贫攻坚专项研判。充分运用“三项机制”，对履职不力、状态不佳的3名县委书记进行调整，对履职尽责、工作出色的17名县委书记就地提拔，树立鲜明导向。对脱贫攻坚问题突出的县进行集中督导，推进问题整改工作和攻坚任务高标准高质量落实到位。
90%以上贫困县实现义务教育基本均衡达标
我省紧盯年度减贫任务，着力解决“两不愁三保障”突出问题。今年29个县退出、56.5万贫困人口脱贫是必须完成的底线任务。文引学介绍，住房安全主要通过易地扶贫搬迁和危房改造两个方面解决。“十三五”以来，全省完成了92万余人易地扶贫搬迁，加上“十二五”陕南移民搬迁的100多万人，加在一起超过200万人。他说，易地扶贫搬迁在生态保护方面也有非常重要的意义，陕西是我国南水北调中线工程重要的水源地，农民从山里搬出来，保护了自然生态、保护了一江清水。
对于基本医疗保障，全省建档立卡贫困户基本实现了基本医疗、大病统筹、慢性病签约全覆盖，贫困户大病报销比例达到80%—85%，既极大地减轻了贫困户看病住院医疗负担，又保证医保制度可以良性循环持续推进。在义务教育方面，我省强化控辍保学“七长责任制”，多举措配强乡村教师队伍，乡村教师生活补助扩大到所有贫困县，目前90%以上的贫困县实现义务教育基本均衡达标。饮水安全按照既不拔高胃口、也不降低标准的要求，开展全省农村饮水安全状况排查，建立工作台账、逐户推进解决，农村安全饮水问题基本解决。
全省已建立779个社区工厂
解决贫困人口的脱贫问题，最关键最有效的措施有两个，一是产业，二是就业。文引学说，产业扶贫方面，壮大以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设施农业，发挥3个千亿级产业的牵引作用，因地制宜发展具有区域性的特色产业，形成精准覆盖的“3+X”现代农业产业体系。2016年至2018年，全省实施9.22万多个特色产业项目，陕西六盘山区、渭北地区和吕梁片区苹果面积超过1000万亩，全省果业库存能力达346万吨，秦巴山区茶园面积达270万亩，食用菌产业形成覆盖面广、带贫效果好的完整产业链，基本实现每个贫困户至少有1个脱贫产业。值得一提的是陕南设施农业发展情况， 目前，食用菌成了陕南地区除了茶叶之外最大的产业，也是陕南群众脱贫致富重要产业。
就业扶贫方面，陕南易地扶贫搬迁将近100万人从秦巴山区搬到县城中心镇，一个小区少则上千、多则上万人，有大量的劳动力。为了解决这部分人的就业问题，各县区在建立小区的时候规划了社区工厂建设的基本条件和设施，现在全省已经建立779个社区工厂，多为毛绒玩具厂、服装制作厂和小电器加工厂等劳动密集型企业。同时，完善企业吸纳、公益性岗位安置、有组织劳务输出等多元就业扶贫工作格局，培育就业扶贫基地1059家，免费培训27.1万人，扶持贫困劳动力转移就业66.4万人。在贫困村开发特设就业扶贫公益性岗位，共安置9.6万贫困劳动力就业。
开展脱贫人口“回头看” 确保高质量完成年度目标任务
我省持续巩固脱贫成果，着力提升脱贫质量和效益。建立全省脱贫攻坚大数据平台，实现数据信息精细化管理，我省建档立卡数据质量综合排名2018年稳居全国前列，今年上半年位列全国第二名。建立完善返贫监测机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新增人口纳入帮扶，确保小康路上不落一人。
文引学表示，下一步，全面对标对表中央要求，组织开展脱贫人口“回头看”，全面排查存在的薄弱环节和突出问题，抓紧补齐攻坚短板、补强工作弱项，着力解决“两不愁三保障”突出问题。运用信息化平台加强日常监督，动态更新问题清单、责任清单、任务清单，随时发现问题、随时解决问题，巩固脱贫成果、防止返贫，确保高质量完成年度目标任务。
同时，巩固提升脱贫质量，加大对已搬迁群众的后续帮扶力度，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业，让更多贫困群众就地就近就业，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。
严格落实贫困县摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，继续保持政策的连续性和工作的稳定性，严防摘帽后出现松劲懈怠。持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实“基层减负年”工作措施，坚决杜绝形式主义和官僚主义问题。对重点领域实行集中督查，对推进不力的随时提醒、实时约谈，直至追责问责。完善日常暗访、年度考核的督导考核制度，减少考核频次、简化考核方法、优化考核指标。用好用活鼓励激励等“三项机制”，加强对基层的服务指导，鼓励广大基层干部勇于担当作为，调动各级干部的工作主动性和积极性。本报记者 张维
