本报讯（记者文锦)“冬天没有暖气，夏天安个空调还带不动，从今年开始，西安市将重点解决为居民群众生活带来极大不便的城市‘灯下黑’问题。”3月8日下午，西安市建委召开2016年全市老旧住宅小区综合提升改造工作动员大会，主任苗宝明在会上指出，“今年全年将完成100万平方米改造任务，‘三无小区”列入重中之重，针对功能不全、设施落后、安全隐患多、环境脏乱差问题实施提升改造，我们就是要把没有人管的事解决好并管好，实实在在为群众解难题，提升生活品质。”
改哪些？老旧住宅小区内七大类问题
老旧住宅小区综合提升改造列为今年西安市政府的十件惠民实事之一，是“品质西安”建设和城市治理的重要内容。提升改造将切实解决老旧小区中的七大类问题：小区管网破损、线缆老化等影响居民生活的突出问题着重考虑，重点解决；整治拆除小区院落内的乱搭乱建，以及占用消防通道和危及公共安全的违法建筑，恢复原规划设计的空间尺度；对小区绿化标准不高、修剪维护不到位、车辆乱停乱放碾压绿地等实际问题，结合小区现状，统一规划，提升绿化品质，建设绿色家园；解决群众用水、用电、用气等突出矛盾，统筹推进户表改造；对未缴纳房屋公共维修基金的小区，根据实际情况，引导居民补缴，并建立长效管理机制，巩固改造成果；对建筑屋顶漏水、堆放杂物、乱搭乱建等问题，及时清理整治，具备条件的可在历史风貌区推进屋顶“平改坡”；对超过设计使用年限、不符合抗震设防要求等建筑,结合实际，认真排查，提出切实可行的解决方案，消除安全隐患。
怎么改？不做锦上添花只做雪中送炭
苗宝明说，西安市上世纪80年代以前的老旧住宅小区现有1500万平方米，改造将有序推进，实现共治共管、共建共享，从而提高城市发展的持续性、宜居性。改造中坚持以问题为导向，明确责任主体，将无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无小区”列为各区工作重点，结合实际制定实施方案，下决心用2－3年时间将辖区内的“三无小区”改造完。“提升改造工程真正针对老旧小区内群众的需求来解决，我们不做锦上添花，而是要雪中送炭。”
三类小区明确责任主体：中省企事业单位、大专院校对管理的住宅小区进行提升改造，推进小区管理规范，环境宜居；市级政府部门或市属企事业单位，率先开展自有或下属单位管理的老旧住宅小区、直管公房小区综合提升改造工作。下属单位多、小区多的上级管理单位，统筹推进；“三无小区”和区级部门负责管理的老旧小区，由所在区政府、开发区管委会统筹推进综合提升改造工作，履行主体责任。
如何做？充分尊重居民意愿实现共治共管
“该项工程是为老百姓实实在在地办事，因此就要在项目选定、方案编制、工程实施、竣工验收过程中让群众拥有发言权。”苗宝明说，提升改造全程将充分尊重居民意愿，实现共治共管、共建共享，在阳光下透明运行。在实施前必须组织入户调查，充分征求居民意愿，入户率不得少于90%，支持率必须达到总户数的2/3以上；在方案编制过程中，责任单位要组织设计、监理单位，认真听取小区居民意见，耐心做好群众工作，方案初稿应充分听取居民代表意见，方案审查时邀请不少于3名居民代表参加；施工阶段加强质量安全管理，尽量方便群众，尽最大努力减少对群众生活干扰；竣工验收时，必须邀请居民代表参与检查和验收工作，切实提高群众满意度；项目完工后，相关部门应做好回访工作，认真听取居民意见，不断改进工作，也可委托专业调查机构，调查对此项工作的意见建议。
据西安市建委介绍，2013年西安开始试点老旧住宅小区的综合提升改造，截至2015年底共计改造23个小区近100万平方米，惠及群众5万余人。在此基础上，2016年将再完成100万平方米改造任务。目前已经确定了今年第一批共计11个老旧住宅小区的综合提升改造前期计划，其中城六区5个，各企事业单位6个，建筑面积39.3万平方米，单体建筑90栋，涉及居民5193户。
（编辑：wsx0184）
