五年内陕西4A级以上景区、三星级以上饭店免费Wi-Fi全覆盖。西部网讯（记者 贾存真） 陕西省政府办公厅日前下发《关于促进旅游投资和消费的实施意见》（以下简称意见），明确有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。
《意见》提出，到2020年，陕西要实现接待游客6.4亿人次、旅游总收入6000亿元，将旅游业打造成我省综合性新兴支柱产业。
鼓励A级景区5月19日和9月27日首道门票免费
《意见》提出，建立健全部门联动、属地管理、动态监管的旅游综合执法机制，县级以上（含县级）政府要明确旅游投诉受理机构，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾。建立旅游企业、从业人员诚信记录制度和退出机制，对管理秩序混乱的等级景区、星级饭店予以警告或摘牌处理，对严重违法的旅行社依法吊销旅游经营许可证。
鼓励A级景区对当地群众实行门票减免等优惠政策；鼓励A级景区在承载量范围内，每年5月19日（中国旅游日）和9月27日（世界旅游日），对国内外游客实行首道门票免费优惠；逐步推动有条件的景区免费开放。
增加西安至美国、法国、日本、韩国、俄罗斯等重要客源国的国际航线，鼓励发展旅游包机服务，完善汉中、安康、延安、榆林航空支线网络，积极发展72小时过境免签旅游线路。
大力发展通用航空旅游，在秦岭山区、渭河流域、黄河流域、汉江流域、榆林沙漠区域等地建设直升机、动力滑翔伞、热气球、小型商务飞机等通用航空旅游支线机场，适时开发以渭河公园（帝陵带）—华山景区—瀛湖—两汉三国文化景区—太白山景区—壶口瀑布—榆林毛乌素沙漠为主的省内通用航空旅游线路。
积极开展旅游厕所建设管理行动，新建旅游厕所1500座、改建700座，到2017年，全省旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。
五年内陕西4A级以上景区、三星级以上饭店免费Wi-Fi全覆盖
《意见》提出，制定实施全省《旅游公共服务体系规划》、《汽车营地建设规范标准》。统一规划自驾游营地、旅居全挂车营地、露营地建设。进一步提升旅游便利化程度，加快建设针对散客、自驾游市场需求的公共服务设施，实现建设标准化和标识统一化，到2017年，规划布局100个汽车营地。
按照差异化、特色化发展思路，加快休闲度假型旅游产品开发，依托周、秦、汉、唐等历史文化资源，打造特色鲜明的旅游休闲精品景区；依托红色旅游资源，打造具有现代旅游特色的教育基地；依托秦巴山区自然山水文化资源，打造人文生态旅游度假圈；依托黄河、渭河、汉丹江等水系生态建设，打造亲水休闲体验廊道；依托乡村、古镇特色鲜明的民俗文化资源，打造乡村旅游度假产品；依托农业生产过程、农村风情风貌，发展休闲农业；依托大中型城市和现代文化资源，发展休闲购物、科普教育、体育健身、特色美食、文化演出、康体养生等文化旅游休闲项目。
按照“城镇旅游化、区域一体化、全域景区化”要求，加快31个文化旅游名镇建设，在“十三五”期间继续执行土地和省级财政资金补助政策。按照《旅游特色名镇评定规范》、《美丽乡村建设规范》以及《等级景区评定标准》，大力开展景区创建工作，到2020年，打造不少于15个4A级景区。对达到4A级景区以上的文化旅游名镇，按省级重点示范镇政策给予支持。
大力发展“互联网+旅游”。建设陕西智慧旅游公共服务信息系统，深入推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店、智慧乡村创建工作。到2020年，全省4A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要游客活动场所实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。
推进陕西旅游商品研发基地建设，定期举办陕西省旅游商品大赛。推出陕西“热购旅游商品”名单，鼓励各市（区）及4A级以上景区开发具有自身特点的“热购旅游商品”。鼓励建立旅游商品示范店，推动优质特色旅游商品进驻城市大型商场超市。在省内重点景区、机场、车站等旅游集散地，建立一批旅游商品自动售货机。
有条件的行政、事业、企业单位可实行2.5天的周末休假
《意见》明确，落实带薪休假制度。各地、各部门要严格执行《陕西省人民政府关于进一步落实职工带薪年休假制度的意见》（陕政发 〔2012〕48号），进一步制定带薪休假制度实施细则。
除国家法定节假日之外，各地、各部门要将带薪休假和本地传统节日、地方特色活动相结合，合理安排错峰休假，并举办特色鲜明的传统节庆活动，推出丰富的旅游产品和特色旅游线路。
鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。
鼓励社会资本对荒地荒坡旅游开发 给予补助或贷款贴息
《意见》指出，对于投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排用地指标。允许社会资本和个人利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目，政府给予补助或贴息贷款支持。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式开办旅游企业。
鼓励金融机构对“十三五”重大旅游项目和31个文化旅游名镇建设项目给予融资授信支持。发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。支持符合条件的旅游企业上市。积极吸引民间资本投资旅游业，加快形成多元化投资格局。
