西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》记者 黄挺 任超） 近日，西安交警部门对全西安的施工围挡统计后，惊人的发现竟然有1492个围挡点，分布在全市各条道路上。这个数据让大家感叹，怪不得天天堵车！那么，这些施工围挡是否做到手续齐备、抓紧施工呢？来看记者的调查。
西安上千个围挡点？ 记者走访发现个别围挡“围而不建”
9月4日上午10点，记者首先来到西安市高新区科技八路和丈八东路交汇处，在这个区域一共有两处围挡。西侧是西安市高新区科技八路快速干道工程，工期从今年3月至年底，围挡上施工铭牌、工程介绍以及挖掘、占用城市道路施工许可证都很齐全，标明了开挖路段和围挡的尺寸以及占道时间。而东侧的围挡上显示，这一段是快速干道的配套管线改迁项目。这处围挡占据了整个人行道和两个车道，车辆通行到这里道路突然变窄，行人过马路时因为视线受阻，车和人都有视觉盲区。
记者在高处看到，围挡内只有两三名工人在干活，而且围挡外面没有看到施工许可证。
记者：“施工许可证在哪儿贴着呢？”
西安市高新区科技八路快速通道工程管线改迁项目工作人员：“在项目部门口。”
记者：“项目部在那块呢？”
西安市高新区科技八路快速通道工程管线改迁项目工作人员：“那边，在东边。”
记者：“侧面是吧？”
西安市高新区科技八路快速通道工程管线改迁项目工作人员：“是。”
记者一路向东来到科技八路东口，道路两旁长达上百米的施工围挡各占据了一个机动车道和人行道，非机动车到了这个路段只能被迫和机动车混行。围挡上同样没有看到施工许可证，倒是施工铭牌显示，该项目为西安市高新区科技八路快速通道工程管线改迁工程，工期为今年5月10日到8月10日，目前已经超期快一个月了。记者用无人机从空中拍摄工地内部，没有看到一名工人在干活。面对记者的质疑，工地负责人一言不发转身就走。
随后，记者又来到西安市曲江新区雁南三路，这里的围挡面积不小，全长400多米，属于道路拓宽改造项目，但围挡上不仅没有看到施工许可证，竣工时间也应该是8月31日，目前也已经超期。
再看看城南的昌明路和翠华路十字，这里因为靠近多所小学幼儿园，上下学时间车流量非常大。路口的两个围挡点都属于西安市地下综合管廊建设PPP项目Ι标段，但靠近昌明路这边的围挡点里没有施工，反而堆了很多杂物，还停了两辆车在里面。
记者：“施工没这儿？”
西安市地下综合管廊建设PPP项目Ι标段附近市民：“没有，一天也没挖，一天也没动，都是垃圾。”
9月5日上午，记者沿着西安市咸宁路一路向东行驶，因为地铁六号线施工加上幸福林带项目建设，咸宁路上的围挡比较密集，一些车道只够一辆车通行。在咸宁路和幸福路十字东南角，有一处围挡涉及两条路的通行，工程属于幸福林带二工区的自来水工程，围挡上既没有施工许可证，工期也应该在8月31日完成。但看看工地里面，堆着大量的土方，短期内显然无法完工，里面同样见不到一个工人的身影。
围挡施工延期原因多 围挡审批管理涉及多部门亟需统筹管理
两天下来，记者走访了三十多个围挡施工点，有手续齐备、热火朝天施工的，也有手续未张贴、工地不见人的。这些围挡从审批到日常管理都是谁在做？遇到超期或者效率低又该由谁管理呢？
西安市市政设施管理局市政设施管理大队的工作人员告诉记者，据他们统计，截止今年9月4日，全西安市有审批手续的工地围挡有168处，主要为市政内的道路改造提升，以及市政外工地水电气暖等民生工程，还有就是地铁施工。上一周，到期拆除了围挡15处，但也有13处围挡已经超期，正在督促办理延期手续。
西安市市政设施管理局市政设施管理大队副大队长刘伟：“（施工围挡）超占超期这方面有几个特殊的原因，第一有特殊的工序，在施工期间有预见的雨雪天气，或者有沙尘，底下有地下水，造成超期，再一个土质的堆放，可能造成超占，另外一个咱全市有些重大的活动，要求施工单位停工，也会造成超期。”
刘队长说，手续齐备的工地都应该悬挂施工许可证和施工铭牌，市政监督员日常巡查会测量围挡面积，对于临近到期的工地，提前7到10天张贴预先告知书。根据这几年的检查来看，出于成本考虑，极少有工地拖延进度，而且在审批时，市政部门都会尽量压缩工期，所以如果理由充分，会给予合理期限的延期。
刘伟：“由于有特殊的原因，才会对它进行延期，如果他是由于他自身的材料、机具、人员的不到位造成的延期的话，我们是不会对它进行延期的，将根据咱的条例（《市政设施管理条例》），对他进行实际的处罚。”
记者随后跟随执法人员一起走访了几家工地，丰庆路的热力管道沿路有八个小围挡点，能看到干活的只是少数，工地工程师介绍，顶管施工很多都是在地下，还有些开挖点是不需要工人一直守护的，所以容易让市民误会是围而不建。
西安阳光热力公司工程部工作人员张世英：“下面障碍物各种管线比较复杂，天然气、自来水，所以我们在技术上要对我们的热力管道采取特殊处理，这个就需要延长一点时间。”
记者：“就是挖开之后和你们前期设想不一样？”
张世英：“对对对。”
通过在多地走访，记者发现一个问题：市政部门统计的围挡数字和交警部门统计的相差甚远。
对此，市政部门表示，首先他们的统计是根据一个路段或者一个项目来计算，不是单个围挡数量。另外，西安市市政部门只审批管理城六区的范围，不包括高新、曲江、经开等管委会管辖的区域，这些区域都是委托审批管理，各个管委会也是由相应的市政、社会事务、城管等不同部门来管理。全市目前还没有一个统筹的部门。
对此，西安市交警支队秩序处表示，西安市目前处于大建设、大开发时期，施工围挡是不可避免的，留给交警部门规划管理的难题确实很多。为此，他们和市政、建委会在每年年初召集涉及民生的施工单位提前沟通，希望各建设单位把开工建设时间尽量错开。
