西安市东滩社区原主任于凡，把持了该社区的大小事务。他以土地开发权为筹码，向开发商提出“进贡”，谁同意就给谁，向开发商索要好处费高达5000万元。签订合同时，又让自己承揽了部分工程以转包，既当甲方又当乙方，涉案金额过亿。