本报讯（记者 程靖峰）9月8日，西安市人力资源和社会保障局副局长杨庆代表该局，在西安市中级人民法院出庭应诉一起行政诉讼案。这是新《行政诉讼法》实施后，西安市市级行政机关负责人出庭应诉第一案。部分全国人大代表，最高人民法院特邀监督员和特邀咨询员一行30余人全程旁听庭审。
据了解，新的《行政诉讼法》经全国人大修改后于今年5月1日起实施，《行政诉讼法》明确规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
2014年，西安市民姚某年满60周岁，到市人社局办理退休手续时，被告知因判过刑，其判刑前的工作时间不能计算为连续工龄，审定“视同缴费年限”为零（指职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作时间）。姚某认为市人社局的审批认定错误，遂将对方告上法庭。此案经一审后，上诉至西安中院。
在庭审中，双方就“视同缴费年限”的认定问题进行举证和辩论。合议庭认为，按国家及我省相关规定，工作人员受过刑事处分的，应当从重新参加工作之日起计算工作年限，姚某被判刑前的工作时间不能视同为缴费年限。
杨庆在代表西安市人社局作最后的法庭陈诉时说：“敬畏法律、尊重法律、执行法律是西安市人社局机关和所有工作人员的行为准则，我们在工作中将坚持依法行政，确保合法的社会保险权益得到有效保障，在本案中我局也将自觉尊重并执行人民法院生效的判决。“
经过庭审和合议庭评议，西安中院二审认定西安市人社局有权对姚某的退休申请进行审批，且“视同缴费年限”为零的认定并无不当，但该案一审法院所作的退休审批时间认定有误，应予变更。（编辑：wsx0009）
