西部网讯(陕西广播电视台《都市快报》)违法停车被交警贴了单子，这本来没啥说的，可司机王师傅却告诉记者，虽然自己违停是事实，可对于被贴的这违停单子，他心里不服，因为他觉得这贴单子的人的身份有问题。
在一个月前，王师傅到西安市乐游路曲江交警大队去办事，因为停车位没有了，他把车停在了交警大队门口的路边，可办完事出来之后，发现车上被贴了一张违法停车告知单。
王师傅：“单子上的章子就是交警曲江大队，过了几天我上网一查，确实在那儿有一个违停，我就去把单子消了。”
因为在那里曾出现过违停，王师傅以后从那儿经过，就会多看一眼，这一看，他心理犯了嘀咕。因为好几次，他看到在交警曲江大队门口有一个穿着交警制服的男子，给违停的车辆拍照、贴单子。
王师傅：“他穿的警察制服，但我看了，他不是正式民警，那他凭啥给人家贴违停单子呢？”
真的是协警在给违停的车辆贴单子吗？为了核实王师傅所说的情况，10月28日，记者来到乐游路交警曲江大队，不到9点，陆陆续续的就有司机开车来交警队办事了，因为两边的停车位已满，一些司机就把车停在了路边，记者看到这些车辆确实属于违法停车。下午3点05分，一名穿着交警制服，身穿反光背心的男子，从交警曲江大队出来，几分钟后他看到一辆违停车辆，上前拿出了照相机，对违停车辆进行拍照，之后写了一张单子贴在了违停车辆的车窗上，并走到车头位置再次拍照后，走进了交警曲江大队门口一间挂着竹帘子的房子。而记者上前一看，这名男子贴的单子确实是盖有交警曲江大队公章的违法停车告知单。随后这名男子在这条路上开始来回巡视，遇到违停的车辆，车上有人时就要求司机把车开走。
身着制服男子：“把你车赶紧开走了。”
司机：“师傅师傅，我走呀，我走呀，师傅。”
10月28号下午4点15分，这名男子对违停在交警曲江大队门口的，车号尾号为陕AQ的小轿车，贴了违法停车告知单。那么，这名身穿警服的男子，他的真实身份是不是警察？他是不是真的像王师傅所说的，只是一个协警呢？
为了弄清楚这名身穿交警制服，对违停车辆贴单子的男子的真实身份，记者连续三天对他进行了跟拍，发现了其中的问题。
10月29号早上9点05，还是昨天那名身穿交警制服的男子，出现在了交警曲江大队门口，给4辆违停在路边的轿车拍了照、贴了违法停车告知单。而10月30号一天，这名男子在交警曲江大队门口，给乐游路上违停的8辆轿车贴上了违法停车告知单，并拍了照片。
记者：“那违停单子是你贴的吗？”
身着制服男子：“不知道，不知道。”
记者明明拍到就是他贴的违停单子，可为什么这名男子不承认呢？难道他真的不是正式民警吗？从镜头上，我们可以清楚的看到，虽然这名男子的着装以及装备都与正式民警极为相似，但他的制服上的肩章并不同于正式民警的肩章。那么，这名男子究竟是不是正式民警呢？
记者：“你是辅警，还是正式民警？”
身着制服男子：“辅警。”
记者：“辅警能贴单子吗？”
身着制服男子：“你是有啥意见到队里面反应，这问题我没有办法给你解释，我只是在执行队里面给我安排的工作。”
按照相关规定，没有正式民警在场的情况下，辅警是不能单独去贴违停告知单、或对违法车辆拍照的。但对此，交警曲江大队警务大厅的民警给出了这样的解释。
记者：“他能贴单子吗？”
窗口民警：“可以。”
记者：“他是辅警，他能贴单子吗？”
窗口民警：“可以。”
记者：“规定辅警可以贴单子吗？”
窗口民警：“如果贴不成，这么大个大队能叫他去贴吗？相关的规定，一个是辅警，人家就协助咱们大队工作。人家这种拿照相机拍证取证，这本身就是一种协助。”
按照这位民警的说法，只要交警大队安排了，辅警就有权给违停车辆贴违停告知单，这不是与《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》的规定相违背吗？
西北政法大学法学博士焦和平：“协警这种贴罚单的行为是一种行政执法行为，是我们行政处罚法里面所规定的行政罚款行为，协警这种做法是不符合规定的。因为对于公权力的行使，有一个最基本的法律原则，就是法无明文授权不可为。那么在人民警察法里面，协警不是正式的人民警察，同时也没有一个法律条文，授予协警执法权。第二，在公安部关于加强基层所队正规化建设的意见里面，也明确规定，执法主体必须是具有执法资格的在职民警。协警，辅警不得佩戴警章，不得穿戴警察制服，更不得从事任何执法活动。所以从这两个规定和法律原则来看，协警是没有执法权的。”
一个在相关法律和规定里并没有执法权的辅警，为什么在西安交警曲江大队那里却变成了有执法权。这些被贴罚单的汽车车主经过查询发现，其中有的车辆违停信息已经上网，将要缴纳一百元的罚款，他们也表示违法停车理应受到处罚，但是执法者是辅警他们心里面还是难以接受。这种没有法律依据的执法行为，产生的违停车辆的处罚又该怎么处理呢？
