延安市生态环境保护综合执法支队多措并举规范执法行为助力优化营商环境

　　为贯彻落实省、市“三个年”活动部署要求，进一步提高执法效能，优化营商环境。市生态环境保护综合执法支队着眼严格规范执法、优化执法方式、强化督导帮扶、完善执法监督四方面，细化十六条工作措施，助力企业绿色高质量发展。

　　严格规范执法，约束执法行为，保障企业权益。规范执法程序，严格按照《陕西省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》履行执法职责，全面落实行政执法“三项制度”和监督执法正面清单制度，明确执法检查重点，提升执法效能，做到规范执法、公正执法、文明执法、透明执法。严禁“一刀切”，慎重采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，采取提醒、协商、告知、建议、劝导等方式，督促企业落实环保主体责任，主动整改环境问题。规范自由裁量权，办理案件严格执行《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准》，防止类案不同罚、过度处罚等问题。

　　优化执法方式，统筹执法资源，减轻企业负担。控制涉企环境执法检查频次，年度所有计划性执法均纳入“双随机、一公开”执法监管范畴，杜绝随意执法、多头执法、重复执法等行为。推行非现场执法，充分利用信息化平台、自动在线监控平台、无人机等现代化手段开展非现场执法，减少对企业干扰。强化联合执法，联合公安、检察、城管等部门及第三方服务公司开展春季大气执法检查及“两打”行动，出动执法人员2037人次、检查693家企业、发现513个环境问题，实现“进一次企业，查多个事项，解决多项问题”。实行差异化执法，对全市25家正面清单企业开展非现场检查66次，帮扶指导60次；对恶意排污、监测数据弄虚作假等环境违法行为坚决依法严惩。

　　强化督导帮扶，推行执法包容，助力企业发展。推行柔性执法，将柔性执法贯穿行政执法全过程，做到教育引导在先、检查整改在后，执法关口前置、监管重心前移。推进包容审慎执法，建立企业违法历史台账，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的11种免罚情形依法免于处罚，截至8月底，依法办理“不予行政处罚”案件3件、免罚金额30万元。开展服务式执法，对中石油延安分公司等企业开展现场帮扶服务活动11次（场），指导帮助企业解决环保台账不规范等问题200余个，助力企业高质量绿色发展。实施信用评价修复，制定红黑名单制度及企业环保信用评价分类监管实施方案，鼓励引导失信主体及时纠正违法失信行为、修复行政处罚信用信息，让执法既有“力度”，又有“温度”。

　　强化信息公开，完善执法监督，确保执法公正。推行廉洁执法承诺，开展“我执法我廉洁”践诺活动，全体执法人员签订廉洁执法承诺书。严格执法监督纠错，强化行政处罚案件审查，组织开展2023年生态环境执法大练兵案卷评查活动，累计整改各类问题60余个。及时公开行政执法信息，按照“谁执法、谁公示”的原则，做好事前、事中、事后公开监管，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。强化执法普法宣传，在执法检查中同步开展“环保科普+送法入企”活动，累计发放各类宣传资料2000余份。

　　市生态环境保护综合执法支队将继续坚持执法与服务同步、教育与惩处结合的原则，聚焦重点领域和重点行业，找问题、堵漏洞、补短板、抓帮扶，主动帮扶企业发现问题、督导落实整改，着力解决各类突出环境问题，不断优化营商环境，全力推动延安高质量发展和生态环境高水平保护再上新台阶。

　　来源：延安生态环境局