法理情理相融合 刚柔并济化纠纷

　　社会治理，创新在基层，活力在基层。多年来，宜川县公安局秋林派出所一直坚持和发展新时代“枫桥经验”，以种好“责任田”的理念打通基层治理的“最后一公里”，不断提高社会治理能力和平安宜川建设水平。

　　探索“联调机制”，整合力量形成矛盾纠纷调解合力 

　　2020年10月份，秋林派出所民警在工作中发现，辖区宋家村两群众因多年前果园道路遗留问题多次发生纠纷，村委会干部多次调解，可双方各执一词，均不让步。面对这一情况，秋林派出所启动“三级联调”调解机制，由村委会、镇政府和秋林派出所三方人员组成调解小组，通过“村委会讲情理、镇政府干部讲道理、派出所民警讲法理”调解方式，对涉事两家果园重新规划道路，多年纠纷达成和解。

　　近年来，针对疑难、复杂、久调不决的矛盾纠纷，宜川县公安局立足辖区实际情况，借鉴“枫桥”警务模式，在全县推行“公安+N”联调机制，积极创建“枫桥式公安派出所”，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，着力提升宜川群众对公安工作的满意度和支持率。

　　“三级联调”机制是秋林派出所在县局推行的“公安+N”联调机制的基础上，成立的由“基层两委成员、政府包村干部、派出所民警”三方组成矛盾纠纷排查化解小组：基层干部讲情理，以情感化，充分发挥同村邻里关系进行说服；政府包村干部讲道理，以理服人，从社会规范、道德价值上进行疏导；派出所民警讲法理，重在以法说事，从法律法规上进行教育。

　　在具体矛盾化解中，一般性矛盾纠纷，由村委会现场调解，做到“小事不出村”；不能现场调处的矛盾纠纷，由村干部、村委会、德高望重的村民进行调解；可能升级的矛盾纠纷由村委会上报至派出所，启动“三级联调”工作机制，析之以法，讲清利害，提升调解质效；可能引起群体性上访的矛盾纠纷以及影响到辖区治安大局稳定的矛盾纠纷，提前介入调查，及时汇报镇政府，多部门联动，综合施策，就地解决，解决“矛盾不上交”。

　　同时，秋林派出所在县局不断推进“公安+N”多位一体联调机制的基础上，进一步拓展延伸“三级联调”矛盾纠纷调解机制范畴，广泛开展跟进回访工作，实现矛盾纠纷化解社会效益与法治效益的最大值。2020年已累计化解各类疑难复杂矛盾纠纷20起。

　　借力“警民议事”，构筑服务群众第一平台

　　秋林派出所借鉴“枫桥经验”，借力“警民议事会”东风，定期在辖区各村组开展“向人民汇报”座谈会，并通过发放征求意见调查问卷、设立征求意见箱等多种形式，积极听取党风政风警风监督员、群众代表、村干部的意见和建议，认真梳理总结归纳，形成“社情反映”或“民意提案”。同时对排查出的问题分文分类、分工包案专门调处，把责任落实到具体负责民警，将工作落到实处，从而将工作做实、做细，坚持做到“平安不出事”。

　　正是警民议事会高效、认真的态度，近日派出所成功化解了一起村民办理“户籍业务”问题，该事发生在秋林镇牛家佃街道，在开展第三季“向人民汇报”座谈会时，部分村民反映：在办理户籍业务时，不知道需要携带什么材料，导致来回跑好几趟，非常麻烦。

　　针对这一情况，秋林派出所主动作为，采取了三项举措：一是在村告示牌、村委会值班室等显眼地方，张贴办理户籍业务流程及所需材料；二是派出所民警和“一村一警”驻村民警入驻辖区所有村民微信群，进行在线解答村民提出的各类问题；三是制作宣传彩页，利用集会等时机进行宣传。

　　问题，方便了村民，服务了群众，提升了人民群众对公安机关的满意度。

　　2020年，全所共收集民情民意110余条，去除重复意见采纳40余条，帮助解决集中反映问题 30余起，自身整改问题10余个，为改进工作作风，提高服务效率起到了很大的促进作用，“向人民汇报”座谈会这一机制也得到了群众的广泛好评。

　　强力推进派出所工作智能化，向科技要警力

　　秋林派出所主动适应社会治安形势发展需要，将解决制约公安工作发展的矛盾问题作为切入点，创新工作模式，建立完善机制，坚持向科技要警力、向信息化要战力，推出了一系列改革创新举措，积极打造智慧公安、智能警务，提高工作效率。

　　为了能够零距离访民意、察民情、解民忧，秋林派出所结合辖区实际，利用微信社交软件，建立了21个微信警务工作站，由21名局机关“一村一警”民警和所内社区民警负责各自“责任村”，定期公开工作信息、宣传安全防范等信息。同时群众也通过该平台向民警咨询相关的业务和法律法规，报备流动人员情况等等，让群众24小时联系到辖区民警。2020年6月中旬，一老人通过派出所微信警务站寻求帮助，民警根据老人微信小程序中的保险应用，联系到保险公司，追回了老人误缴纳的800元保险费，老人对秋林派出所高效、热情周到地服务态度表示感谢与满意。

　　同时，秋林派出所还有效利用“互联网+陕西公安政务平台”，推进服务向警务室延伸，推出了预约服务、延时服务、上门服务等便民举措和办事通道，坚持让数据多跑路、让群众少跑腿，坚持“网上办、就近办、马上办、一次办”承诺。

　　除此之外，秋林派出所通过微信警务工作站，搭建警民交流新平台，第一时间掌握基层动态，第一时间调解矛盾纠纷、打击违法犯罪。2020年以来，在微信警务站进行防电信诈骗、杜绝黄赌毒、疫情防控等各类宣传共计200余条；为群众答疑解惑140余次。

　　秋林派出所紧紧围绕人民满意为目标，坚持“警务围着民意转、民警围着百姓转”理念，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，辖区人民群众获得感、幸福感和安全感一路攀升。