山阳县延坪镇“12345”工作法 推进“三百四千”工程奋力赶超行动

　　山阳县延坪镇位于县城东南68公里处，辖11个村90个村民小组4659户13336人，今年以来，全镇以市县“三百四千”工程奋力赶超行动为契机，坚持以党建工作统揽全局，聚焦优势主导产业，创新运用“12345”工作法，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作向纵深方向发展。

　　明确一个目标建机制。认真贯彻总书记“两山”理念，紧紧围绕县委、县政府建设“一都四区”示范县和“五好”山阳的战略部署，结合镇情实际，明确建设青山绿水美丽幸福新延坪的奋斗目标，瞄准产业发展、成果巩固、乡村建设等重点任务，成立工作专班，细化任务清单，建立“一月一部署、一月一督查、一月一观摩、一季一总结”的“四个一”机制，确保预期目标如期实现。

　　紧扣两大引擎强引领。坚持把“党员驻村兴农”“头雁带富领飞”作为推动乡村振兴和镇域经济发展的两大引擎。精心选派11名驻村第一书记，强化日常管理考核，同时由镇党委委员带头、机关党员参与，成立党员突击队，常驻乡村振兴任务重的村开展驻点包抓。选优培强各村党支部书记，全镇推选19名党员致富带头人，成立专业合作社21个，带动1700余户农户发展产业，充分发挥了“头雁带富领飞”作用。

　　坚持三个联动促增收。帮扶单位与各村联动。各帮扶单位党支部与村支部结对帮扶，定期召开联席会交流意见建议。县农行为枫树村50户办理额度达800万元的授信户用于茶产业发展，并在国家兴农网平台帮助销售茶叶、蛋鸽等农产品；市公安局通过消费帮扶给西泉销售鸽蛋约10万元。支部与企业联动。推行“支部+企业”、“支部+合作社”的模式，把支部建在产业链上。青坪村通过推行“党支部+合作社”模式，建成五味子基地500亩和五味子红酒厂，年产红酒20万瓶。通过支部与企业联动，持续巩固村集体经济发展成果。企业与农户联动。运用好各级帮扶资金，推行“企业+基地+农户”模式，中节、西河村鲟鱼养殖、枫树村茶叶种植、白龙村、西泉村蛋鸽养殖等一大批企业，通过提供就业、流转土地、入股分红等多种方式，带动全镇1000余户实现增收。

　　聚焦四大产业提规模。探索“政府主导、企业建设、农户参与”的发展模式，确定“茶、药、渔、禽”四大主导产业。以枫树村全国“一村一品”示范村建设为依托，辐射周边5个村建设标准茶园1.7万亩；以青坪、西泉、铁炉子村为重点，建设五味子、天麻等中药材基地1.1万亩；以中节、西河村为重点，建设鲟鱼、金鳟、虹鳟等渔业养殖基地4个、养鱼100万尾；以西泉、白龙村为重点，发展陕西首家蛋鸽养殖小区2个，养殖蛋鸽2万对，复审国家级示范合作社1个，认定省级林下经济龙头企业1个、林下示范基地1个。

　　落实五项举措促振兴。一是着力建设秦岭美丽乡村。聚焦“六清六治六无”，开展五乱治理200余处，美化墙面10000㎡，安装修复路灯100盏，绿化苗木1万株，治理畜禽养殖污染6处，全镇人居环境得到整体提升，被命名为省级卫生镇。二是着力开展防返贫监测。按照安排部署、政策培训、走访排查、分析研判、督导检查“五个到位”要求，新增识别纳入重点监测户7户17人，逐户落实针对性帮扶措施，风险消除29户102人，实现了“应纳尽纳、应帮尽帮、应退尽退”的目标。三是着力提升基础设施条件。新修道路4处12公里，修复“7.23”水毁道路64处，开展河道治理20余公里，西泉村茶壶岭窖水改造和移民小区供水管网进行提升，马家店固床潜坝修建等项目，严格按照面积达标、五室分离的标准，改造提升村级卫生室4个，切实解决了群众就医难的突出问题。四是着力推进粮食种植。按照确包抓责任人、确定种植地块、确定种植模式、确定实施主体、确定实施时间表“五确定”的办法，大力推进大豆玉米套种，完成1052亩标准化种植，完成率达到138%，建设县级百亩示范点2个。五是着力探索基层社会治理创新模式。选优培强116名“人盯人+”网格员参与“十防”工作，明确由党委书记亲自抓、政法委员牵头抓、各包村领导一线抓、支部书记具体抓、包联干部现场抓的“五抓”工作责任制，在疫情防控、森林防火、防汛防滑等工作中实现“双零”目标，化解信访积案14件，办结各级信访件178件，全镇信访总量下降，信访办结率明显提升，无越级访、无序访现象，信访工作出现质的转变，1名网格员被评为“县级基层社会治理最美片长”，1名镇干部被评为全市基层信访工作先进个人，乡村治理能力现代化水平显著提升。（陈敏）