日前，在今年8月对《陕西省居家养老服务条例（草案）》通过公开征求意见的基础上，陕西省法制办与省民政厅对相关内容进行修改完善后，再次向社会各界征求意见。征求意见的背后，是随着老龄化进程的不断加快，陕西60岁以上老人已突破600万的紧迫现状，养老事业日益成为全社会关注的焦点。

　　我省60岁以上老人突破600万

　　“你要是走了，我们还没地方耍了！”连日来，持续的阴雨天气，让家住沣惠北路5号的邵乾坤老汉未能像平时那样出门去遛弯，只能和几个同伴呆在小区一间平房里玩扑克牌“挖坑”，可是这间平房的主人田老汉由于中午回家睡过了头，晚了一会给老伙计们开门，却遭到了好友的一顿奚落。几个六七十岁的老汉从运输单位退休都已多年，平时没别的爱好，就喜欢“挖坑”、闲聊，或者在距家5公里范围内转转，安度晚年。

　　邵乾坤是一位幽默的老汉，今年71岁，身体还算硬朗，对于平时单调的养老生活，邵老汉常笑眯眯地说：“老太太平时能跳广场舞，咱这老汉笨手笨脚，纯粹是出洋相，不靠‘挖坑’度日，弄啥呀，再说我们几个老汉围在一堆说说笑笑熬时间，否则闷得慌。”邵老汉言谈中些许是知足常乐，些许是一丝无奈。“过一天是一天，不嫌工资少，就怕走得早。”邵老汉乐呵呵地说，他们每天至少得三个老伙计在，否则摊子撑不起来，每次只要“三缺一”，缺谁，谁就得“挨骂”。

　　对于自己的老年生活，家住航天城退休在家的徐美芹说，丈夫去世早，孩子平时忙于工作，自己闲来无事和邻居相约，每天一大早乘坐地铁跑到环城公园跳广场舞，跳完舞便四处逛街打发时间，直到晚上才回家。

　　据了解，随着上世纪50年代我国第一次生育高峰的出生人口开始陆续步入老年期，我省老年人口总量快速增加，规模持续扩大。调查数据显示，像邵老汉和徐美芹这样60岁以上的老年人，2015年全省已首次突破600万，为601.1万人，比2010年第六次人口普查增加了121.43万人。

　　四大短板挑战养老服务

　　根据最新的陕西省2015年全国1%人口抽样调查数据分析，老龄化进程的不断加快，养老场所服务缺口大、专业化医疗服务缺口大、老年参与社会需求与现有制度发展不同步、老年人精神文化需求与现有文化建设不同步是老龄事业中的四大短板。

　　数据显示，2015年，全省每千名老年人拥有养老床位32张，比上年增长8.34%。但与庞大老年人群体的养老服务需求和《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的每千名老年人拥有养老床位40张的目标相比，仍有一定缺口。加之现有的医疗机构在门诊和住院治疗阶段还无法将老年人从广大患病人群中独立出来，社区医院除了缺少全科医生外，医务人员的诊疗水平及医疗设备都比较有限，无法满足老年人的医疗服务需求，一方面增加了大型医院的诊疗负担，另一方面又增加了老年人医疗成本，老年人看病难问题显得尤为突出。

　　另外，仍有相当多身体健康、精力充沛的老年人希望能够通过再学习、再就业、义工、志愿者等方式积极参与社会服务，但目前老年人离退休和创业、再就业及义工服务配套衔接等制度有待完善，相关技术、资金、税收和环境等有待进一步改善。近年来，老年人精神文化生活得到较大改善。然而，老龄文化建设不能完全适应老年人日益增长的精神文化需求。

　　建议创立老年人才市场引导机制

　　陕西省统计局相关工作人员建议，构建多元养老和专业医养服务体系补“短板”，营造积极健康的社会服务和文体享乐环境，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。

　　随着生活条件的改善和传统观念的改变，传统闲赋在家的养老模式已不能满足老年人发挥余热、创造价值的需要，越来越多的老年人加入“银发大军”进入服务市场。充分开发“二次”人口红利，尽快建立健全保障退休人员再就业劳动关系的法律法规体系，创立老年人才市场引导机制，完善老年人就业服务和保障平台。整合各类社会资源，有针对性地建立老年人活动中心、活动站（室）和“旅居”机构及场所，满足老年人体育健身及旅游、养生、交流等需要。

　　本报记者张维