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杨凌:中华农耕文明的发祥地

杨凌是中华农耕文明的发祥地。早在4000多年前,我国历史上最早的农官——后稷,就在这一带“教民稼穑,树艺五谷”,开创了我国农耕文明的先河。善于种植各种粮食作物,曾在尧舜时代当农官,教民耕种,被认为是开始种稷和麦的人。 【详细


  • 杨凌农高会

  • 自贸区建设

  • 创新创业

  • 精准扶贫

  • 农村改革

  • 农村金融

  • 中国杨凌农业高新科技成果博览会(简称杨凌农高会)

    中国杨凌农业高新科技成果博览会(简称杨凌农高会)创办于1994年,由国家科技部、商务部、农业部等6个部委和陕西省人民政府联合主办,教育部、水利部等部委联合协办的国际性农业科技盛会,是中国政府重点支持的四大科技展会之一和国家5A级农业综合展会之一,至今已经成功举办了23届。

    杨凌农高会创办以来,三易其名,三易其地。从一个集贸性农交会,发展成为国际化农业科技成果交易平台的农高会;从最初仅有380个展位、6800㎡展馆面积发展到现在2020个展位、18万㎡展馆面积的农高会。参会人数由最初的12万人次增加到目前的170万人次,交易额也由首届的7.3亿元增加到现在的1167.8亿元。展会规模不断扩大,服务内容日益丰富。

    从首届单一的农产品展示交易服务开始,到现在已经成为集国际农业合作交流、现代农业发展交流研讨、国际农业科技园区联盟暨高等学校新农业发展研究院联盟联展、特色现代农业展览展示、涉农品牌标准成果信息系列发布、“三农”服务咨询培训、项目招商与技术交易、评奖选优等8大板块70余个科技服务项目的国内一流科技展会。

    累计吸引了70多个国家和地区,以及我国36个省市区的上万家涉农单位、2655万客商和群众参展参会,交易总额累计达到7748.09亿元,产生了显著的经济和社会效益。对促进科技成果转化及产业化、带动特色现代农业发展、加强中外农业合作交流发挥了重要作用。农高会,已经成为国内农业科技界“国际知名、国内一流、市场认可、农民喜爱”的农科盛会,被誉为“中国农业领域的奥林匹克盛会”,成为杨凌现代农业一张熠熠生辉的金字招牌。

  • 建设世界一流农业自贸区

      一、努力探索创新事项,营造良好投资环境

      出台10条招商引资优惠政策,今后三年,杨凌将在加工贸易、现代种业、高端人才引进、国际展会会议、创新创业团队、专业园区建设、投融资等方面对入驻杨凌自贸片区的市场主体给予全力支持,构建一流营商环境,打造世界知名农业特色鲜明自贸区。

      提出了杨凌示范区片区首批18项创新试点举措,主要围绕政府职能转变、国际农业合作、农业金融、投资领域改革、国际合作和人文交流、税务制度、农业生产经营组织模式、农业科技推广模式和种质资源保护模式等九个方面。

      围绕推进建设项目审批制度创新,探索建立了多规合一、多评合一、多图合一、联合评估、联合验收的“三合两联”工作模式,建设项目审批办事时间将从150天降至60天以内。实现了国税、地税全域通办,建立了与企业、机构及政府部门协作进行自贸区制度创新工作体系,全力营造良好营商环境。

      二、深化改革商事制度,激发市场活力

      在“七证合一、八项联办”的基础上,将涉及农林的45项审批事项纳入。通过微信远程操作,最快半小时可以完成注册登记。依托商业银行网点和工商服务站建成24个“杨凌自贸片区行政事项审批(备案)联办服务中心”,企业在任意网点即可办理行政审批备案事项。

      三、建立招商引资协作机制

      建立了自贸区招商信息共享机制,定期将自贸区对接的招商项目信息进行梳理并向有关单位推荐,充分发挥部门优势,共同推动自贸区建设。

      四、启动项目策划推介工作

      策划推介国际企业社区、国际高端农产品展示交易中心、跨境电商产业园、杨凌国际医养中心、中以设施农业产业园、自贸区产业引导基金等带动性强的项目。

      五、国际农业合作项目稳步实施

      与中铁二十局、中非发展基金等单位加强合作,大力推进莫桑比克农业产业项目。

  • 杨凌示范区创新创业园发展有限公司

      杨凌示范区创新创业园发展有限公司是示范区管委会投资组建的以创新创业为主的国有公司,与杨凌示范区创业服务中心一套人马,两块牌子,成立于2012年1月。  

      公司主要任务是围绕示范区内主导产业,建设并完善创新创业孵化服务环境,吸引培育创新创业团队、创业人才和企业家,培育科技创新项目,孵化科技型企业,发展产业集群,努力打造一流创业孵化基地、创新人才培养基地和科技成果转化基地,为示范区农业高科技产业发展做贡献。   

      公司将自主建设核心孵化器,包括国际企业孵化器、留学人员创业园、大学创业园和大学生创业苗囿、众创田园、星创天地、共享服务设施等,并吸引投资,合作建设生物技术、机械装备制造和食品加工、软件园等专业孵化器、产业集群加速器和技术服务平台及配套服务设施。   

      公司十三五发展目标是:孵化基地面积超过20万平米,聚集创客空间、创业苗圃、专业孵化器、加速器等空间资源要素,营造良好创新创业基础生态环境。孵化培育科技企业500家以上,毕业企业100家,产值过亿元企业5家以上,公司总资产达5亿元以上。

  • 杨凌示范区精准扶贫工作成效及亮点

      今年以来,示范区上下认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和中省关于脱贫攻坚的各项决策部署,把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”,以“三个全省第一”为目标,以提高“四率一度”为核心,以问题整改为统揽,上下联动、统筹推进,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。工作主要呈现以下五个亮点:

      亮点一:思想认识深,政治站位高。

      示范区上下坚持把学习贯穿于脱贫攻坚工作全过程,一是建立学习制度。党工委管委会、精准扶贫工作指挥部、精准扶贫工作总队分别把学习定为班子会、指挥部、总队会议的首项内容,并做到了长期坚持。联合办公室坚持每天班后学习1小时,各工作队、工作组、村(社区)党支部每周集中学习2次以上。二是突出学习重点。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神,以及汪洋副总理、娄勤俭、毛万春、冯新柱同志在各类会议上关于脱贫攻坚的讲话精神和中省脱贫攻坚各项决策部署文件,深刻领会精神实质和核心要义。三是制定印发了《关于进一步加强领导干部包抓村联系低收入户工作机制的实施意见》,建立了示范区、杨陵区两级领导干部包村联户工作机制,明确了包抓任务、包抓责任,以上率下,带动工作落实。通过不断学、反复学,广大党员干部“四个意识”显著增强,政治站位持续提高,对脱贫攻坚极端重要性的认识不断深化,扎实整改问题、打赢脱贫攻坚战的信心和决心更加坚定。

      亮点二:对照检查细,整改措施实。

      一是查得细。逐条对照中央指出的全国扶贫开发工作普遍存在的6方面问题、对陕西扶贫工作考核反馈的5方面突出问题,省委省政府举一反三自查的5方面问题,省委书记娄勤俭指出的3方面问题,党工委书记郭社荣指出的6方面问题,对示范区2016年以来精准扶贫工作进行了“回头望”,举一反三,查找出了23个方面64项具体问题,列出了问题清单。二是落得小。制定了《杨凌示范区(杨陵区)脱贫攻坚问题集中整改方案》,对64项问题逐项明确了整改措施、责任部门和完成时限。三是改得实。各镇(街道)和“六办两组”按照整改责任分工,制定整改方案,建立整改台账,实行销号管理,扎实开展整改工作。截止6月底,64项问题全面整改到位,第三方检查反馈的10方面问题也全部整改到位。

      亮点三:底子摸得实,对象识别准。坚持高标准、严要求,精准识别低收入户。

      一是摸清摸实底数。组织对2016年984户低收入户和2017年春季新增90户低收入户家庭情况逐户进行了重点复核。在此基础上,对全区31114户农户的家庭基本情况进行了全面入户调查,做到了村不漏户、户不漏人,人人情况明、户户收入清。二是坚持“宽进严出”。在低收入户识别上,坚持不唯人均纯收入,以“两不愁、三保障”为底线、以“九种情形”为参考,广泛听取干部群众意见,合理确定民主评议对象。三是突出综合研判。组织各村(社区)依据《杨凌示范区精准识别低收入户民主评议办法》,召开村民代表会议,开展低收入户民主评议工作,将民主评议结果与评议对象家庭实际情况相结合,综合研判,精准确定低收入户、退出户、剔除户初选名单。通过征求各方意见、民主评议、综合研判、交叉核实、公开公示,全区精准确定低收入户856户、退出户365户,夯实了精准扶贫的工作基础。

      亮点四:创新意识强,工作成效显。围绕建立脱贫攻坚“杨凌模式”,充分发挥杨凌科教优势,积极创新和探索精准扶贫长效机制。

      一是建立现代农业示范和职业农民培训新机制。以杨凌职业农民创业创新园建设为载体,打破以往农业产业园、创新园、科技园等由政府主导建设的惯例,变建设主体为农民专业合作社联合社,变农业实用技术叠加应用为多项高新技术集成运用,变“课堂式”、“示范式”培训为“务工式”实训,变务工固定报酬为“提成式”激励,做到了“做给农民看、教会农民干、帮着农民赚”。目前,占地518亩的园区完成投资1.05亿元,建成新型双拱双膜大棚107座,当年实现单棚收入6万元,实现了现代农业示范和生产效益双赢;吸引了渭南、汉中、贵州、甘肃等贫困地区的80多位农民到园区实训,受训农民月收入达到6000元以上,实现了技术和增收双赢,有效支持了省内外贫困地区产业脱贫。园区的示范模式和实训模式得到了李克强总理的肯定。二是设立了500万元的扶贫信托基金。三是创新产业扶贫新机制。启动了占地435亩的杨凌现代农业精准扶贫示范基地建设工程,目前基地建设已经动工,计划于8月底建成投用。四是积极助力贫困地区脱贫攻坚。示范区科技部门不断加大农业科技扶贫力度,实现了省内56个国定贫困县农业科技示范基地建设全覆盖;在省外秦巴山区贫困县建成科技示范基地22个;西藏普兰科技示范基地建设进展顺利,9月底前可全面建成投用。

      亮点五:责任夯的实,制度体系全。始终坚持将干部队伍管理和纪律作风建设作为保证脱贫攻坚成效的重要措施抓实抓好。

      一是严格落实工作责任。杨陵区委、镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织书记逐级签定了军令状,明确杨陵区委、区政府主要领导为杨陵区脱贫攻坚第一责任人,各工作队对所在镇(街道)脱贫攻坚工作负总责,各村(社区)党组织书记、工作组组长、“第一书记”对所在村(社区)脱贫攻坚工作负直接责任,层层夯实了三级党组织书记脱贫攻坚工作责任。二是强化一线人员管理。制定了《驻镇工作队驻村工作组管理办法》,严格考勤制度,对工作队、工作组成员运用“钉钉”软件实行了定位管理。三是强化制度建设。示范区纪工委制定了《杨凌示范区精准扶贫脱贫专项督查检查方案》,杨陵区制定了《脱贫攻坚督查检查办法》,提出了《杨凌示范区精准扶贫工作专项考核办法》,制定了《杨陵区行业扶贫政策落实专项检查考核办法》等制度,将脱贫攻坚纳入了对各部门年度目标责任考核,与干部个人年终考核等次评定挂钩,以制度建设促进责任落实。四是严格执行“十条铁规”。依规对各项工作进行明查暗访和监督检查,推动工作落实,对3名作用发挥不力的村干部给予免职停职处理,对纪律执行不到位的34名驻村工作组人员给予诫勉谈话和相应处理,对1名不服从精准扶贫工作安排的干部给予暂停履职、扣发绩效工资、降低岗位等级等处理。

  • 杨陵区全面深化改革工作成效显著

      党的十八届三中全会以来,区委按照示范区深化改革安排,全面承接上级改革部署,积极开展自主创新改革,取得了显著成效。

      一、在深化农村产权制度改革方面

      一是进一步完善确权登记工作。对已经完成的农村土地所有权、农户承包经营权确权登记工作开展了“回头望”,对存在的系统升级、档案整理等问题已全部整改到位。二是制定了2个方案5个办法。出台了《杨陵区农村集体产权制度改革方案》《推进“三权分置”开展农业产业化经营试点实施方案》,配套制定了杨陵区农村集体经济组织管理暂行规定、农村集体经济组织成员资格认定暂行办法、农村集体资产股权量化暂行办法、农村集体经济组织证明书管理暂行办法、农村股份经济合作社股权证管理暂行办法5个具体操作办法、流程。三是强化改革成果运用。修订完善了《农村承包土地经营权抵押评估及处置办法》,今年以来共发放贷款3笔3720万元,累计发放经营权抵押贷款16笔10223万元,“农地”抵押贷款位居全省第一。四是规范发展土地股份合作社。在去年组建44个土地股份合作社的基础上,上半年主要在新美、红日等10个合作社开展规范化建设,不断提高土地经营权入股发展农业产业化经营水平。

      二、在职业农民创业创新园建设方面

      建成双拱双膜大棚折合百米标准棚105座,剩余4座钢架安装到位正在覆膜,已建成的105座大棚喷滴灌安装到位,全部种植枣树、火龙果、叶菜、西甜瓜等设施果蔬。200亩叶菜已于4月份收获一茬(亩产3500斤,每斤售价1.5元),60亩西甜瓜目前上市在售。冷库及4000㎡连栋温室基本建成,拟栽植蕃茄;展示棚、展示大厅正在紧张施工。园区内外7条道路全部建成投用,绿化工作全面完成;建成2座涝池、2座机井及井房,电力线缆铺设、迁移已到位,2座箱式变电站和棚体电箱已安装到位,各棚电箱已通电;棚内智慧信息系统安装到位,正在调试试用。

      三、在健全现代农业服务体系方面

      一是完善四级农业技术推广体系。深化“专家+农技干部+农民技术员+田园使者”四级农技推广服务工作,为园区100多家企业、合作社提供技术支持。二是打造“杨凌农科”技术服务品牌。开展农技输出人员大练兵,培训156人次,在毕公开展了嫁接比赛;组织开展多层次、多形式农民技术培训38场次、培训学员2800多人次;对外技术服务输出4350多人次,实现经济效益0.56亿元。三是深化社会化服务中心建设。按照“产供销一条龙、农工贸一体化”的思路,提升杨凌现代农业社会化服务中心功能和示范效应,完成区内配送肥料5000吨、农药4.5吨,区外配送肥料45700吨、农药13.2吨,农资配送服务已辐射至宝鸡、西安等关中五市。四是供销社改革启动实施。杨凌农资服务中心建设已经启动。对拟改制的揉谷供销社进行了政策宣传,对改制企业出租资产正在进行全面清理。

      四、在新型城镇化建设方面

      一是完善规划体系。按照“一城两镇五个新型社区若干美丽乡村”的城乡空间布局,启动了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”编制工作。二是着力推进旧城改造。康乐市场片区改造顺利推进,已完成区工商分局、三和印务公司旧址建筑物拆除;民政局旧址改造规划方案已申报,审批后启动实施。市民广场东西两侧市政道路和右任路东段市政道路工程开工建设,常青路拓宽改造项目正在招标,先期实施了自来水、电力、电信等管线迁移工作;老城区雨污分流改造正在编制总体规划;完成青少年活动中心、就业和社会保障服务中心主体建设任务,后续工作有序推进。三是扎实抓好重点镇建设。强力推进五泉特色小镇培育,竣工投用项目23个,累计完成投资96768万元;在建项目13个,累计完成3190万元。揉谷镇建成项目23个,其中市政基础设施项目12个,公共服务实施9个,住房建设项目2个,累计完成投资73948万元。在建项目11个, 2017年累计完成投资约10680万元。四是着力推进镇区人口集聚。按照农村新分支户、空院户进镇安置办法等政策措施,积极鼓励农民进镇居住,目前五泉一期已分配入住1054户,二期650户已完成审核工作,待建成交付后即可分配;揉谷一期完成分配入住500多户。五是积极推进高污染禁燃区农村片区建设。制定印发了《杨陵区高污染禁燃区农村片区建设工作实施方案》,计划2018年年底完成五泉、揉谷和杨陵街道办、大寨街道办共51个行政村21279户农村“气化工程”。目前,蒋家寨等11个村4463户农村“气化”建设有序实施,秦宝路、崔西沟村一级公网敷设全面完成,蒋家寨、崔西沟2个村(730户)庭院管网及户内管道完成安装,计划25日正式通气点火;周李、元树、黎陈、帅家等9个村3733户管网敷设、安装有序推进。

      五、农村集体经济发展方面

      一是扎实开展农村集体经济发展试点。全面梳理55个村“三资”管理情况,重点对10个试点村“三资”情况进行核对,目前10个试点村正在开展集体经济组织成员资格认定工作,其中半个城、代家坡2个村已成立股份经济合作社。二是积极组织农村集体经济组织参与开发经营性建设用地调研。对所有村经营性建设用地进行调查,了解用地现状和集体经济组织意愿,出台《农村集体经济组织参与开发经营性建设试点方案》,按照城市规划区内和规划区外,分两种情况分别进行试点。

      六、在新农村建设方面

      一是积极开展“一村一镇”示范创建。扎实开展新集村创建工作,设立了新集村专家大院,建成了新集村高塬农业合作社葡萄基地,全村集中连片发展葡萄标准化种植2300亩。完善村内基础设施,李家坡318米道路拓宽及公厕改造全面完成,600余米排水管道铺设工作完成过半,550米门前统建正在规划设计。扎实开展揉谷镇整镇创建工作,旅游产业带建设进展顺利,千玉、圣嫄农家游基本建成,锦田采摘点配套设施正在建设;养老休闲产业带有序推进,养老社区动工建设;“十里陵湾”正在进行规划设计,中美合作园启动建设,花卉产业园2700亩用地完成流转登记,七彩花洲项目建设正在电力架设。二是狠抓田园农庄建设。围绕6月底完成基础和配套服务设施建设,年内完成首批职业农民入住的目标,各项工作加快推进。目前,休闲农家乐(一期)已全部竣工;手工业作坊区共规划20户,其中12户正在进行基础施工;联排居住区、传统院落区、新型农村社区、农副产品交易大厅、办公楼等室外配套工程均已接近尾声,本月底将全面竣工,达到入住要求。《职业农民入住田园农庄管理办法》待示范区审定后,启动职业农民入住工作。三是创新美丽乡村建设模式。与西安建筑科技大学签署“区—校战略合作”框架协议,邀请为我区制定美丽乡村建设规划,将高校科研优势与地方建设结合,将最新的发展理念引入地方城乡建设。目前已完成了我区5个示范村及8个提升村的建设规划及50多个项目规划,项目建设有序推进。

      以上汇报的是本次督察重点工作的进展情况,借此机会,我将杨陵区今年全面深化改革的其他工作一并做以汇报。

      第一,机构职能与事业单位改革方面,市政体制改革方案已出台,居5个全省已出台改革方案地市之首。“放管服”改革进展顺利,在“省平台”动态调整文体局、民政局、住建局3个部门6项行政职权,实现权责清单的动态优化。通过11个部门的机构调整方案,设立了区级财务管理机构。

      第二,经济和生态文明改革方面,出台了工业稳增长促投资11条措施,一季度落实工业做大做强政策兑付资金173.594万元。创新招商方式,从全区遴选精干人员组建“招商突击队”,在京津冀、长三角、珠三角等地设立5个招商办事处。推进投融资体制改革,设立了杨陵区文化旅游投资发展有限责任公司和杨陵区农业投资发展公司,将“十里陵湾”文化旅游体验区等共8个项目按PPP模式建设。

      第三,农村改革方面,深入实施设施农业改造提升工程,目前2000亩新式大棚新建任务已完成780亩,剩余的1220亩建设任务全部分解下达到位,即将动工建设。4000亩日光温室改造工作有序推进,推广化肥减量技术3500亩、智慧水利600亩、通风除湿管改造300亩;生物源农药、蓄热板技术已在农士达完成实验,并召开了现场观摩会,确定了合作社实施范围,下半年将重点实施。

      第四,文化产业发展改革方面,全面启动了省级旅游示范区创建,印发《杨陵区创建省级旅游示范区实施方案的通知》《关于加快旅游供给侧结构性改革推进旅游产业发展的实施意见》, 召开了省级旅游示范区创建工作动员会,对全区创建任务进行安排部署。建立了杨陵区旅游工作联席会议制度,组织召开了杨凌现代农业研学旅行推介会,积极推动杨凌研学旅行发展,促进杨凌旅游产业转型发展、提档升级。

      第五,社会综合治理改革方面,“多网合一、一网打尽”的网格化管理模式进一步优化,网格化管理现场观摩会月底前召开。“杨凌民声”微信公众服务平台运行良好,与民众互动交流频繁顺畅。矛调中心建成使用,横向到边纵向到底的调解机制全面建立。“四社联动”机制建立,社区治理和服务功能有效探索。《律师制度改革方案》和《加强镇政府服务能力建设的实施意见》已经制定,改革工作全面推开。

      第六,党的建设制度改革方面,出台了“三项机制”助推精准扶贫、干部管理培养与召回、从严管理干部打造追赶超越“四铁”干部等干部管理规范。“四位一体” 党建进一步深入,处级干部“三包一联”积极实施,“智慧党建”已经建成,首批智慧党建管理员培训结束。

      第七,纪检监察工作改革方面,建立了巡查制度,全面巡查已经开始。相继出台了《关于落实监督执纪“四种形态”的实施办法》《精准扶贫、生态环境保护、市场环境规范方面信访举报奖励办法(暂行)》等规范,纪委监督责任逐步落实。

      今年以来,我区全面深化改革虽然取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是改革事项进展还不平衡。职业农民创业创新示范园建设、农村土地经营权抵押贷款、现代农业社会化服务等工作进展快、效果好,但农村集体经济发展、“一村一镇”示范创建等工作进展还不尽人意,有些工作还停留在方案制定上,没有取得实质性进展;二是对一些政策的把握还不够准。比如,在农村集体经济发展中,对集体经济组织成员资格认定没有一个很好的时间依据来确定“生不添、死不减”,农村集体资产折价缺乏统一标准;三是对一些好的作法及时总结提炼的不够。比如,我区“农地”抵押贷款位居全省第一,成效很好,但是我们在经验的总结和宣传推介上做的还远远不够。

  • 扎实推进杨凌示范区农村金融改革

      1、杨凌农村商业银行转制工作获得成功。

      2012年7月,着眼于促进干旱半干旱地区农业科技推广,按照《国务院关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》(国函[2010]2号)和《中共陕西省委 陕西省人民政府贯彻落实<国务院关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策建议的批复>的意见》(陕发[2010]5号)要求,杨凌示范区组建成立了杨凌农村商业银行,旨在探索农村金融发展改革新路径,通过“金融+科技”的方式,更好地支持现代农业发展。该行开业以来,各项业务快速发展,存贷款及利润均实现3倍以上增长,各项指标不断优化,并获得银行监管评级2C级,成为陕西省农村金融标杆银行,在农村产权抵押、知识产权质押贷款、投贷联动、订单农业贷款等方面做出了积极有益的探索,已初具农业科技银行雏形。阶段性“走出去”战略目标全部实现,2014年获批在陕西周至县、四川南江县、平昌县设立村镇银行全部开业运营,成为陕西省首家走出去地方金融机构。截止2016年12月31日,资产规模(合并三家村镇银行报表)50.09亿元,较改制前增加35.27亿元,增幅237.99%;其中存款39.93亿元,较改制前增加27.78亿元,增幅228.64%;贷款22.80亿元,较改制前增加15.34亿元,增幅205.63%;累计实现利润26624万元,年均6656万元。目前,正积极推动增资扩股工作和投贷联动,为更好为示范区现代农业发展打下坚实基础。

      2、政策性农业保险创新工作走在全省前列。

      自2010年9月10日杨凌农业保险创新实验区成立以来累计开展了能繁母猪、奶牛、育肥猪、仔猪、种公猪、小麦、玉米、小麦产量、玉米产量、设施蔬菜“银保富”、苗木、商品兔、食用菌、银保富繁育肉牛、蔬菜价格指数、生猪价格指数、水果价格指数、肉牛价格指数、银保富葡萄、银保富猕猴桃等20个保险品种创新试点,其中设施蔬菜“银保富”保险、能繁母猪保险、仔猪保险、育肥猪保险和种公猪保险等险种已被纳入省上一般性农业保险名录。杨凌示范区农业保险创新工作探索开展了“信贷+保险”的金融服务创新,构建了“政府—保险—银行—种养植户”的保险创新服务模式,通过保险抵押贷款,有效盘活农业设施资源,切实为农户提供金融服务,发挥了农业保险在现代农业发展中的支撑作用。同时,被省委农工部认定为省级农村改革试验区,主要进行农业保险试验,被中国人民保险集团股份有限公司确认为运用保险资金开展支农支小融资业务试点资格,成为全国首批六个试点地区之一,为农户及新型农业经营主体提供一揽子综合金融服务。

      3、积极稳妥推进农村“两权”抵押贷款工作。

      早在2010年,为发展现代农业,解决农户融资问题,杨凌示范区就印发了《关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》,并一连出台了农村土地经营权、农村房屋、生物资产、农业生产设施融资抵押贷款等4个制度办法。通过扩大信贷有效担保物范围,使农村生产要素得到有效激活,实现了农民重要资产可全部抵押担保贷款。2015年12月份,杨陵区获批全国农村承包土地经营权抵押贷款试点区,示范区抢抓政策机遇,根据中、省相关文件精神,及时印发了实施方案,杨凌农商行等金融机构主动出击,制定抵押贷款具体办法流程,积极开展贷款业务,稳妥推进试点工作。截止2016年年底,全区累计全区农村“两权”抵押贷款余额5950万元,位列全省第一。

    • 地孕农耕文明
    • 发展农科品牌
    • 搭建多元平台
    • 输送科技人才
    • 建设休闲农业
      地孕农耕文明 创办科研院校
      杨凌位于关中平原中部,总面积135平方公里,城市规划区35平方公里,下辖一个县级杨陵区,有2镇3个街道办事处,总人口24万。杨凌是华夏农耕文明的发祥地之一,农祖后稷曾在这里“教民稼穑,树艺五谷”,所以这里素以“农科城”著称于世。区内驻有国家“985工程”和“211工程”管理序列的西北农林科技大学,全国首批示范性高职院校——杨凌职业技术学院,拥有60多个国家级和省部级科研平台,聚集了农林水等70多个学科、近7000名科教人员。这是杨凌发展的潜能所在,这也是杨凌发展效能的动力。
      发展农科品牌 推广杨凌经验
      “杨凌农科”、“杨凌农高会”,这两个品牌是当今中国农业领域最具竞争力的品牌,价值都在600亿元以上。世界上小麦品种推广面积最大的“碧蚂一号”、第一例成年体细胞克隆山羊、亚洲唯一的葡萄酒学院都诞生在杨凌。2016年,杨凌科学研究与试验发展(R&D)经费占生产总值比重达5.6%,进入全国先进地区行列;科技成果和专利申报量累计达到3081件,发明专利授权量609件,万人发明专利数全省第一、全国领先;累计审(认)定动植物新品种150个以上,小麦新品种“西农979”累计推广种植近亿亩,玉米新品种“陕单609”实现了我省玉米育种的新突破;自主选育的“瑞阳”、“瑞雪”苹果新品种,有望改变我国苹果栽培外来品种独大的格局
      搭建多元平台 促进自贸发展
      以建设丝绸之路经济带现代农业国际合作中心为目标,坚持“引进来”、“走出去”两条腿走路,杨凌已同60多个国家(地区)建立了农业科技与产业合作关系。一方面,通过搭平台、建项目等多措并举,加快“走出去”步伐,启动建设了中哈、中吉、中美等8个国际农业合作园区。每届农高会,举办国际交流活动20多项,来自世界40多个国家的500多名政府官员、农业专家齐聚杨凌,共同探讨世界农业发展大计。同时,充分发挥援外培训基地作用,累计为来自100多个发展中国家的1600多位农业官员和技术人员开展培训,杨凌的国际“朋友圈”进一步扩大,国际影响力不断提升。
      从农科乡到农科新城 杨凌先后培养输送人才30多万名
      逾13万本科及以上各类人才在杨凌示范区接受培训后为社会发展作贡献,26646名研究生在杨凌学习毕业遍布海内外,53个国家千余名洋学生慕名走进杨凌深造……经过20年的创新发展,杨凌农业高新技术产业示范区为国家乃至全球源源不断地培养输送各类人才,如今已从昔日的“农科乡”嬗变为一个更具实力、充满活力、富有魅力的“农科新城”。
      提升农庄品牌 建设休闲农业
      今年四月,杨凌示范区又获全国休闲农业和乡村旅游示范区殊荣。更加促进了杨凌示范区休闲农业发展,提升杨凌现代农庄集群品牌度,加强农庄之间的合作,促进农庄个性化、多样化发展。截至目前,杨凌共建成休闲农业(区)点138个,省级现代农业园区7个,省级休闲农业示范点5个。去年接待游客460万人次,休闲农业营业收入6.96亿元,从事休闲农业人数达到2万余人,以农业供给侧结构性改革为主线,充分利用科技、信息、金融等要素资源“武装农业”,大力发展第六产业,构建一二三产业融合的现代农业体系。近五年杨凌农民人均可支配收入增幅连续全省领先,去年达到14959元,今年计划达到16160元。杨凌,用自己的行动不断壮大杨凌力量。