第十四届全国运动会及第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥运会筹备情况

　　10月9日上午10点，陕西省人民政府新闻办公室举行“第十四届全国运动会及全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会筹备情况”发布会，介绍筹备有关情况。省体育局副局长、新闻发言人徐鹏，省残联副理事长王占军，省体育局群众体育处处长杨文，省体育局竞技体育处处长李刚，省残联宣传文体部主任邵华出席。

　　基础筹备工作

　　❂ 2016年7月30日 拟定工作方案

　　以省委办公厅、省政府办公厅的名义印发了《第十四届全国运动会总体工作方案》。

　　定位是把十四运会办成一届精彩、非凡、卓越的体育盛会，办成一届全民参与、融合发展、共建共享的民生盛会，办成一届传承历史文化、追忆红色经典、弘扬时代精神的文化盛会。并提出了绿色、共享、开放、节俭、廉洁的办会原则。明确了筹委会下设22个部室的主要工作职责，提出了筹备工作的重点任务，安排了十四运会场馆在建、改造、新建的项目。

　　❂ 2016年9月5日成立筹备委员会

　　成立了第十四届全国运动会陕西省筹备委员会，省长为主任，分管副省长为副主任兼秘书长，省政府秘书长、副秘书长、省体育局局长任副秘书长，相关厅局负责人和各市市长为委员。

　　分批组建了16个部室：办公室、场馆建设部、组织人事部、财务部、审计监察部、信息技术部、竞赛训练部、群众体育部、新闻宣传部、大型活动部、市场开发部、志愿服务部、残运工作部、安全保卫部、广播电视部、气象保障部等。

　　全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会将与十四运会同步筹备同年举办，在筹委会组建了残运工作部。今年4月，省委组织部从省级相关部门抽调13名厅级、33名处级优秀年轻干部到筹委会集中办公，筹备人员累计达到148人，并成立了临时党委。

　　❂ 建立工作制度

　　先后出台了17个制度性文件：第十四届全国运动会陕西省筹委会《会议制度》、《公文办理制度》、《聘用工作人员管理办法》、《考核暂行办法》、《党员临时关系转移暂行办法》等，以保障筹委会的工作规范、高效运转。

　　目前筹委会各部室“两清单一计划”（职责清单、任务清单、筹备工作计划）已制定完成，总体筹备工作科学有序。

　　筹备重点工作进展

　　2017年9月8日，时任省长胡和平从天津十三届全运会闭幕式上接过全运会会旗，标志着全运会正式进入“陕西时间”，十四运会筹备工作步入全面实施阶段。

　　◆场馆建设总体顺利

　　省级9部门联合印发了《关于建立推进十四运会场馆建设绿色通道的意见》，目前，54个场馆除原有的13个外，25个新建项目已建成3个、其他22个均在抓紧施工，16个改造项目已开工12个、其他4个正在加快办理前期手续。承担十四运会开闭幕式的西安奥体中心“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）均已封顶，其占地面积863亩，总建筑面积52.6万平方米，将成为西安新地标。省奥体中心体育馆、长安常宁生态训练比赛基地、全运会赛事指挥和新闻媒体中心、西安体院“一馆四场”项目主体建设加快推进，预计所有场馆2020年6月30日前可竣工验收并交付使用。目前残运会暨特奥会比赛场馆无障碍设施建设和筹备顶层设计正在积极推进。

　　◆宣传推介有序开展

　　会徽、吉祥物已于今年8月2日在永宁门对外发布，会徽取象传统礼天玉璧，中心部分为宝塔山、延河水和五孔窑洞，环形部分将玉璧纹饰幻化成田径、球类、游泳三个运动项目人形，呈现中华民族伟大复兴的深厚历史渊源和广泛现实基础。吉祥物是以陕西秦岭独有的四个国宝级动物“朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴”为创意原型设计的运动吉祥物形象。于9月11—20日与国家体育总局举办了庆祝全运会举办60周年活动，活动包括全民健身展演、成就展、座谈会、知识竞赛、交响音乐会等内容。苟仲文局长、胡和平书记、刘国中省长均出席会徽、吉祥物发布仪式及庆祝全运会举办60周年活动。会歌已完成公开征集和邀约创作并初步审定5首歌词，谱曲和小样制作正在推进中。全运会项目文化研究和“红色体育 百年记忆”博物展的筹备加快推进。与陕西日报、陕西广播电视台合作开设了全运宣传专版专栏，全运氛围正在逐渐升温。

　　◆备战训练扎实推进

　　按照国家体育总局提出让陕西办一届高水平全运会的要求，省委、省政府确立了东道主备战参赛目标任务，拟制了《陕西省优秀运动员及其教练员训练单位有功人员奖励办法》。目前，已完成36个运动项目组队工作，共引进354名高水平竞技体育人才，组建了45个夺金团队，有2000余名运动员、教练员正在加紧备战训练。同时，我省以备战十四运会为抓手，充分发挥举国体制作用，为国家备战东京奥运会输送优秀运动员32名，为备战北京冬奥会输送优秀运动员44名。在今年8月举办的全国第二届青年运动会上，我省运动员获得金牌30枚、银牌47枚、铜牌63枚。

　　◆全运惠民顺利开局

　　以省政府名义印发了《陕西省全运惠民工程实施方案》，正在着力抓好“八大惠民工程”，同时将重点在各市区实施一批全运惠民典范项目，为三秦大地留下更多全运遗产，打造永不落幕的全运会。省市县三级联动，大力开展“我要上全运”足球、篮球、羽毛球等系列群众体育赛事，受到了城乡群众的普遍欢迎。省运会、全民健身运动会、中学生运动会、大学生运动会等群众性赛事活动蓬勃开展，特别是群众足球三级联赛，吸引全省797支队伍、18000多名队员参加比赛，在全社会引起了强烈反响，营造了全民健身迎全运的浓厚氛围。

　　◆市场开发逐步展开

　　市场开发树立“政府主导、市场运作、政企合作、规范管理”的工作思路，确立不低于6.5亿元的开发目标，已通过竞争性磋商确定中奥体育产业有限公司为十四运会市场开发合作伙伴，目前正在同步推进签订合作协议和制定市场开发计划，随即将进入实质性开发阶段。

　　◆信息化建设加快实施

　　制定下发了《十四运会信息化建设要求与技术规范》场馆分册，规范场馆信息化建设。十四运会官方网站完成基本建设和安全测试，已正式上线运行。《十四运会信息化总体规划方案》已编制完成，将于近期上报国家体育总局审批。

　　下一步打算

　　1。全力抓好场馆建设

　　加快建设进度，确保所有场馆2020年6月前交付使用，同步抓好市政配套和城市环境整治。

　　2。全力抓好全运惠民

　　实施全运惠民典范项目，广泛开展“我要上全运”系列群体赛事活动，策划火炬传递等大型活动。

　　3。全力抓好信息化建设

　　确定重点建设工程并力争年底前开工，统筹抓好场馆设施信息化建设及配套智慧服务。

　　4。全力抓好开闭幕式策划

　　公开征集创意方案，确定总体方案和导演团队，尽快进入实质性创作和演练阶段。

　　5。全力抓好市场开发

　　制定开发计划，力争年内开发收入达到1亿元，最终实现不低于6.5亿元的开发目标。

　　6。全力抓好备战训练

　　盯紧45个夺金团队，强化实战训练，突出科技助力，不断增强争金夺牌硬实力。

　　7。全力抓好竞赛组织

　　筹建各项目竞委会，加强专业人才储备，争取承办国际国内高水平体育赛事，积累大赛承办经验。

　　8。全力抓好宣传推介

　　筹备“红色体育 百年记忆”博物展和全运项目文化研究新书出版，抓紧会歌审定和发布，统筹做好会徽、吉祥物、办会理念宣传推介，启动相关标识形象的设计。

　　9。统筹推进残运会筹办

　　做好残运会暨特奥会总体工作安排，明确比赛场馆，加快无障碍设施建设。

　　10。切实加强筹委会建设

　　完善筹办机制，促进筹委会规范运行，同时加强各市区执委会建设，构建举省一致办全运的良好工作格局。

　　2018年5月，国务院批复陕西省人民政府承办全国残运会特奥会，全国残运会特奥会是国内规格最高、规模最大、竞技水平最高、辐射带动作用最强的综合性残疾人运动会。本届运动会举办，首次实现全运会与全国残运会特奥会同地同年举办，对于振奋民族精神、提升国家形象，展示我省改革开放和现代化建设伟大成就，促进全民健身和弘扬社会主义核心价值观，推动新时代残疾人事业迈上新台阶、实现新作为，都具有十分重要的意义。

　　筹备工作进展情况

　　1。办会目标

　　2018年8月14日，省委胡和平书记在省残联第七次代表大会开幕式上指出，要精心做好全国第十一届残运会筹备工作，努力办一届精彩纷呈的体育盛会。在坚持绿色、共享、开放、节俭、廉洁办会的原则下，我们提出要把全国残运会特奥会办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进精神的体育盛会，办成彰显平等、参与、超越、融合、共享理念的人文盛会，办成展示陕西新时代新作为、向建党100周年献礼的成果盛会，办成凝聚残疾人智慧、携手建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的动员大会。

　　2。办会模式

　　2021年全运会和全国残运会特奥会同地同年在我省举办，全国残运会特奥会开幕式拟定于全运会闭幕后10天左右举行。参照北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会办会模式，全国残运会特奥会不再另设筹备委员会，在同一个筹备委员会的领导下，统筹全面负责全运会和全国残运会特奥会各项筹备工作。

　　3。办会机制

　　全国残运会特奥会与全运会筹备工作实行“同步部署、同步规划、同步实施、同步推进”的决策保障机制。筹委会各部室和各市（区）执委会在省筹委会的领导下，按照“一岗双责”的要求，同步承担全运会和全国残运会特奥会筹备工作，明确了各驻会副部长（副主任）为本部室同步推进筹备任务落实的主要责任人，各类会议、工作安排部署同时考虑残运会特奥会内容。同时，将筹备工作纳入年度目标绩效考核内容，按照筹委会现行考核奖惩机制进行督办、督查和考核。

　　4。项目布局

　　本届全国残运会特奥会拟设43个大项，其中残奥听障夏季项目19个、残奥听障冬季项目6个、群众体育项目9个，特奥项目9个。项目布局涉及西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌示范区和韩城市等7个市（区）。届时将有全国31个省（区、市），新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区等35个代表团（含陕西二团）组团参加。

　　重点工作推进情况

　　省委、省政府高度重视，把承办工作当作一项重要政治任务和重大民生来抓。胡和平书记、刘国中省长多次过问、批示，方光华副省长多次协调解决问题和困难，有序推进了全国残运会特奥会的筹备工作。9月1日，方光华副省长代表我省在闭幕式上接过全国残运会特奥会会旗，标志筹备工作正式进入了“陕西时间”。

　　1。加强顶层设计

　　先后制定印发了《关于同步推进全国第十一届残运会暨第八届特奥会筹办工作的通知》《关于统筹推进第十四届全运会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会筹办工作的通知》《残运会及特奥会筹备工作机制》等事关全局的文件。拟制了残运会暨特奥会“两清单一计划”（职责清单、任务清单、筹备工作计划），《全国第十一届残运会暨第八届特奥会陕西省筹备工作总体方案》也即将印发。

　　2。加强无障碍建设

　　在2018年国家确定我省承办全国残运会特奥会后，省残联就将这一工作提上了重要议事日程，组织相关人员外出考察学习、残疾人代表进行无障碍考察体验，邀请专家来陕授课。印发《全国第十一届残运会暨第八届特奥会无障碍建设与改造指南》，成立无障碍专家指导委员会，组织专家对场馆无障碍设计进行督查评审。

　　3。加强学习宣传

　　邀请中国残联体育专家来陕授课，选派人员观摩残疾人有关国际性比赛。组织人员考察学习了北京冬奥会、冬残奥会，天津残运会暨特奥会，杭州亚运会、亚残运会及太原二青会筹办工作。启动了残运会暨特奥会宣传预热，组织了“牵手残疾人，喜迎残运会”系列宣传活动，完成了筹委会官方网站残运动态版块的制作和宣传片的摄制。

　　4。加强工作会商

　　全国第十届残运会暨第七届特奥会期间，方光华副省长同中国残联党组书记、理事长周长奎就我省筹备工作进行了专门会商。周长奎理事长希望我省积极借鉴成功办赛经验，扎实推进全运会、残运会同步筹办、同步实施、同样精彩，并表示中国残联将全力支持我省的筹备工作。9月1日，方光华副省长代表我省在闭幕式上接过全国残运会特奥会会旗，标志筹备工作正式进入了“陕西时间”。

　　5。加强备战训练

　　我省选派171名运动员，参加了全国第十届残运会暨第七届特奥会24个项目的比赛，获得残运会金牌14.5枚、银牌15.5枚、铜牌32枚，群众体育项目银牌1枚，特奥会金牌10枚、银牌15枚、铜牌21枚。我们将在保持和发展田径、射击、射箭、游泳、乒乓球、轮椅篮球等项目的基础上，采取双向交流、人才引进、省际合作、委托培养等形式，进一步开展新的项目、提升传统优势项目，力争参赛项目全覆盖。

　　6。加强残运惠民推广

　　结合全国助残日、残疾人健身周、全国特奥日、残疾预防日等节点，组织开展了残疾人冰雪运动季、牵着蜗牛去散步、“秦狮杯”第二届特奥足球赛、第五届残疾人民间足球争霸赛等群众体育活动，并大力实施残疾人康复体育进家庭，在全社会营造了喜迎残运、走进残运的良好氛围。

　　工作打算

　　按照“四个同步”的要求，启动残运会暨特奥会开闭幕式概念策划方案征集。尽快启动残运会暨特奥会资金筹措和会歌、会徽、吉祥物、火炬（式样）、主题口号征集工作。以实现办赛精彩、参赛出彩为目标，加大运动员选拔、培训力度，提升各项目科学训练和精细管理水平，努力打造更多更有把握的夺金点。按照《无障碍建设与改造指南》精神，做好比赛场馆和周边社会环境无障碍建设，既满足赛事需要，又满足赛后老、幼、残、孕等人群需求。进一步夯实基层残疾人体育服务基础，广泛开展“残运惠民”和丰富多彩的残疾人群众体育活动，提供更多符合各类残疾人特点的体育产品和活动项目，不断满足广大残疾人日益增长的多元化康复健身需求。全力抓好重要节点、重要活动、重要工作的宣传，延长宣传链、扩大宣传半径，在全社会营造理解、支持、参与、奉献残运的良好氛围。以承办为契机，进一步提升残疾人维权、康复、教育、就业、脱贫、文化等工作，奋力实现“办赛精彩、参赛出彩、发展添彩”的目标。