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宁夏在丝绸之路经济带中首先突出中阿合作

A-A+2014年5月16日17:4621世纪经济报道 评论

  在国务院批准宁夏内陆开放型经济试验区近两年之后,丝绸之路经济带又将内陆开放推向一个高潮。然而,内陆开放并非纸上谈兵,探索了近两年,宁夏有何得失,又有何新思考与新探索可供广大中西部内陆地区借鉴?

  21世纪经济报道记者就此在近期专访了全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五。

  行政审批减到全国最少

  《21世纪》:现在内陆经济试验区规划已经批了近两年,宁夏也进行了很多探索,您认为在体制机制探索方面有什么得失?

  张八五:内陆经济试验区无论是在国内还是国际上,目前还没有成功的模式可借鉴,特别像宁夏这样以全省域为单元的内陆试验区与其他地方更不一样。

  国家现在不再鼓励对区域实行倾斜性的财税、投资、货币政策,而是鼓励通过体制机制创新创造发展的动力。所以宁夏主要是在先行先试方面摸索好的做法和寻找突破口,实现创新。

  宁夏结合三中全会精神,出台了自治区深化改革和加快发展的意见,这个意见就是改革与发展并重,突出以改革促发展,用改革的方法解决发展中的问题。在这方面与全国其他省市相比,比较明显的一点就是,我们提出要建设“两优”的投资环境。

  《21世纪》:什么叫“两优”的投资环境?

  张八五:“两优”的投资环境就是在西部最优、比东部更优,用这个做横向比较来改革我们行政审批制度。

  首先,我们要大幅度压缩行政审批事项,去年减少50%,今年还要减少40%左右,争取在宁夏把行政审批事项减少到全国各省份最少的数量上。

  第二,要大幅度压缩审批时间,把现在审批事项正常的流程周期压缩一半,用50%的时间办理完结,同时推行并联审批,提高审批效率。第三,是要大幅度调整行政性收费。

  这里边我们特别推出新的理念,就是权力清单——对于企业来讲法无禁止即可为,对政府部门来讲法无授权不可为。在这一点全区已取得了方方面面的共识。

  突出中阿合作

  《21世纪》:现在丝绸之路经济带是热点,宁夏如果舍弃中阿合作来谈丝绸之路经济带是不是舍本逐末?

  张八五:对,宁夏必须在丝绸之路经济带中定位明确,就是突出中阿合作,这是宁夏与陕西及其他中西部省份相比最显著的特色。

  因为宁夏在产业、经济总量和竞争力上都不具备明显的优势,就是在中阿合作上具备人文、历史等方面的优势,所以在丝绸之路经济带中我们首先要突出中阿合作,以中阿合作为我们的基本合作点和主要目标。

  《21世纪》:现在中阿合作宁夏还是在探索,突破口在哪,未来几年的指导性思路在哪?

  张八五:应该说内陆开放型经济实践在很多国家也是在探索,直接发展航运的内陆地区发展会相对好一些。因为进出口贸易很大的成本就是运输,铁路运输成本高于海运,所以宁夏的探索突破可能要在思路上有非常重大的调整。

  《21世纪》:是指航权开放吗?

  张八五:对,我们现在有两个方面的工作正在探索,希望能取得突破和成功。

  第一就是打造空中丝绸之路,以高端产品和服务为主体发展贸易,这是内陆开放可供选择的一个基本思路。第二就是利用现在物流和电子商务平台,试验探索互联网经济,这也是宁夏现在探索的一个出路。一个就是建设云计算基地,为大数据方面打好基础设施。在中卫建设中国最重要的备份中心,引进亚马逊进行合作,中卫气温偏凉又不太冷,电价便宜,地震等次生灾害较少,适合做数据备份中心。

  宁夏和阿里巴巴集团也在进行合作,对方同意和我们就大宗商品交易和电子商务等共同开发阿拉伯国家市场。阿拉伯国家一些客户也愿意和我们合作,阿联酋要办2020年世博会,已经和我们签了一些数据服务意向协议。同时,他们希望今后利用中国的管理、设计等进行更广泛的合作。

  我们这个思路听着挺超前,但已经有了实质性的进展,内陆开放就要有新的做法。要做成大生意,就要知道大机会、大商人在哪里,不可能指望在很小的市场创造辉煌的成就,也不可能在传统的市场上杀出一条新路来。

  《21世纪》:中国和海合会自贸区谈判正在进行,宁夏一些官员的想法是想做中海自贸区先行区,让自贸区有一个落点,就落在宁夏,您怎么看?

  张八五:中国和海合会组织建设自贸区的基本条件已经成熟,今年年初习总书记也接见了海合会组织的代表团。但是海合会谈判的主体是国家商务部而不是宁夏,我们非常希望谈判加快推进,也迫切希望能得到国家支持,把这个牌子放在宁夏,以宁夏内陆开放型经济试验区作为双方合作的试点,把类似上海自贸区的政策和有关办法复制到宁夏。(编辑 吴红缨)

 

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