商南县推行“党支部+”模式保就业促脱贫

　　导读：近年来，商南县人社局以“拓宽就业渠道、保障居民就业、稳定群众脱贫”为目标，创新推行“党支部+”就业扶贫模式，实现了用工单位与富余劳动力精准对接，有组织推动贫困劳动力转移就业，奠定了脱贫基石。

　　基本情况

　　商南县地处陕豫鄂三省八县结合部，属秦巴山集中连片地区扶贫开发重点县，也是国家级深度贫困县之一。全县辖10个镇（办）、126个村（社区），总面积2307平方公里，总人口24.9万。贫困村69个，建档立卡贫困户17218户，贫困人口56501人，其中贫困劳动力13957户29692人，占总数的81.1%和52.6%。脱贫攻坚以来，商南县人社局针对贫困劳动力就业不稳定、用工组织“招工难”问题，搭平台、细对接、建台账、广宣传，强引导，积极探索成立村级劳务合作组织，创新推行“党支部+”就业扶贫模式，实现贫困劳动力转移就业13505户26226人，分别占贫困劳动力总户数和总人数的96.8%和88.3%。

　　主要做法

　　一、搭建“一个平台”，破解就业难题。商南县人社局坚持以就业扶贫“清零”行动为抓手，按照“县牵总、镇统筹、村负责”的思路，逐村组建村级劳务组织和10余种劳务小分队，将全村贫困劳动力分类统揽起来，统筹帮助群众解决就业问题，不断提升就业扶贫组织化程度，有效破解了无法离乡、无业可扶、无力脱贫“三无劳动力”就业难题。

　　二、建立“三本台账”，实现人岗匹配。一是建立劳动力信息台帐。依托“四支队伍”力量，全面排查摸底贫困人口就业状况、技能水平、培训需求等信息，建立“贫困劳动力就业信息台账”，实行动态更新，确保群众就业需求信息准确、详实。二是建立岗位需求信息台帐。借助人力资源公司掌握的就业岗位优势，建立企业岗位需求信息台帐，及时通过“商南县智慧就业服务平台”向贫困群众精准推送，实现信息双向传递、供需精准匹配、人岗无缝对接。三是建立就业帮扶纪实台帐。定期安排专人回访贫困劳动力就业情况，建立就业帮扶纪实台帐，反馈到村党支部，及时解决贫困劳动力的家庭困难，让外出就业群众安心、放心。

　　三、探索“五种形式”，拓展就业渠道。一是“党支部+能人大户+贫困劳动力”的形式，由村党支部牵头、能人大户主导，组织群众就近就业；二是“党支部+贫困劳动力”，由村党支部承担劳务组织职能，帮助群众实现有组织的劳务就业；三是“党支部+村集体经济组织+贫困劳动力”，由村党支部主导的村集体组织下设劳务公司，推动有组织的劳务输出；四是“党支部+劳务公司+贫困劳动力”，由村级党组织直接与劳务公司签订协议，把企业和就业群众联结起来；五是“党支部+基地+贫困劳动力”，由村党支部依托村内产业基地，成立务工队，常年参与产业基地务工。

　　四、健全“四项机制”，提升就业质量。一是建立组织保障机制。成立县镇村三级就业扶贫领导小组，构建就业扶贫工作推进网络体系。二是建立财政奖补机制。制定出台了村级劳务合作组织扶持政策，根据安置贫困劳动力就业情况予以奖补；对达到职业中介认定条件的，及时颁发人力资源服务许可证。三是建立利益联结机制。根据村级劳务组织组织就业情况，由用工单位向村级劳务组织支付一定的管理费，着力构建村两委会、村级劳务组织、贫困户、用工单位多方利益联结机制。四是建立服务跟进机制。定期开展劳动市场专项治理、维权知识培训、岗前就业培训等服务，跟踪了解就业服务质量，切实维护就业群众合法权益。

　　五、创新“四项举措”，保障返岗复工。一是推行线上服务。通过“智慧就业服务平台”及时发布用工信息，让贫困劳动力在线即可知晓就业信息，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上“春风行动”。二是开展人岗对接。利用智慧就业服务平台APP的“不见面”招聘和“点对点”服务两大模块，搭起了供需对接平台，实现人岗匹配、精准对接。三是强化信息监测。利用县镇村三级劳动力供需台账，每天进行监测，扎实开展后续服务和跟踪回访，及时解决贫困劳动力务工和企业复工复产难题。四是优化服务保障。采取县内班车接送、“点对点”包车直达的办法，实现务工人员“出家门、上车门、进厂门”直达服务，保障农民工安心出家、安全进厂、有序返岗。

　　实施效果

　　商南县人社局组建的120个村级劳务合作组织，建立了7.4万名劳动力实名制就业信息台帐，累计发布各类务工信息7万余条，帮助9407名贫困劳动力就业，实现人均增收1.5万元以上，初步形成了劳务促增收、就业有保障的良好工作局面。

　经验启示

　　商南县人社局创新推行“党支部+”就业扶贫模式，搭建了贫困劳动力与用工单位精准对接的平台，有效的整合了劳务、培训、信息、服务、资金等与就业相关资源，将能人大户、产业基地、贫困劳动力镶嵌在就业扶贫的链条上，有效解决了“零散务工多、收入提高难，闲散劳动力多、企业招工难，劳务纠纷多、权益维护难，涉管部门多、信息统计难”的“四多四难”问题，帮助灵活就业人员实现了由“打零工”转变为稳定就业、稳定增收，提升了劳务转移组织化程度，真正实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。