项目建设强根基——洛南县2020年重点项目建设工作纪实

　　隆冬时节，走进地处秦岭东段南麓的洛南县，北风呼啸、寒气袭人，放眼城乡重点项目建设现场，处处呈现一派火热繁忙的景象。

　　从玫瑰小镇五色田园食用菌产业园到维维集团核桃产业深加工项目，从泰华公司医药产业园区生产车间到八一红仁核桃产业发展基地……一个个重大项目如雨后春笋，纵横散布在生机勃勃的洛州大地上。

　　2020年以来，洛南县有效克服新冠疫情和“8·06”暴雨洪涝灾害带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。大力实施项目带动战略，重点围绕产业转型、设施建设、民生事业发展等积极谋划、储备和建设了一批重大项目，为促进经济恢复性增长和转型升级提供了强劲动力，为洛南加快追赶超越、高质量发展奠定了坚实的基础。

　　截止目前，2020年实施的108个县级重点项目，完成投资139亿元，76个项目提前建成或完成年度投资任务，27个市级重点项目全部开工建设，5个省级重点项目完成投资14.37亿元，占年度计划的108.7%。

　　挖掘“四大潜能”，立足“四大定位”谋项目

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。2020年以来，洛南县立足县情实际，充分挖掘生态、区位、资源、文化“四大潜能”，立足循环经济示范县、秦岭生态健康城、商洛城市副中心、河洛文化发源地“四大定位”，精心谋划了一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目和战略性新型产业项目，形成滚动接续的项目储备工作机制。

　　该县围绕循环经济示范县谋项目，依托现有工业基础，突出产业转型升级，培植财源性项目，增强发展后劲，引进白云石综合开发利用等工业产业项目，先期谋划30个项目，计划投资60亿元。

　　围绕秦岭生态健康城谋项目，依托洛南得天独厚的地理位置及气候环境条件，打造中国秦岭休闲避暑胜地，不断完善抚龙湖医养结合体基础设施，启动二期康养项目，以旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等服务业态，激活旅游消费市场潜能。

　　围绕商洛城市副中心谋项目，以服务高质量发展、满足人民宜业宜居需要为核心，以功能性改造为重点，释放洛南城市发展活力，打造高品质生活空间。先期谋划50个项目，计划投资60亿元。同时，启动北片区道路管网、西城运动广场建设，加快西城新区北片区基础设施等重点项目建设。

　　围绕河洛文化发源地谋项目，充分挖掘“河洛文化”“仓颉文化”等文化资源，策划了仓颉小镇续碑林、唐澍纪念馆、洛惠渠纪念馆等项目，年度投资10亿元以上，有效推动了文旅融合发展。

　　打造“四大集群”，培育“四大产业”建项目

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。一个个项目的落地开花，有力地增强了洛南县域的发展实力。

　　洛南县在紧抓疫情防控同时，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”不放松，千方百计抓项目，倾力打造脱贫增收、文旅康养、新型工业、城镇建设“四大产业集群”，着力培育“四大产业”，按下项目建设的“快进键”，跑出项目建设的“加速度”，洛南“项目之花”遍地开放。

　　洛南县围绕培育壮大，积极打造脱贫增收产业集群，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，大力培育食用菌、辣椒等“8+X”脱贫产业，积极推进光伏、核桃等25个脱贫产业集群项目建设，有效夯实了产业脱贫基础。2020年，全县共发展食用菌1亿袋，红仁核桃、天麻等产业2万余亩，推动了农业规模化、标准化、品牌化发展，进一步促进了农业增效、农民增收。

　　围绕融合发展，倾力打造文旅康养产业集群，积极策划打造精品旅游线路，着力推动传统技艺、表演艺术、非遗项目进景区，有效培育文化旅游新业态。2020年，先后投资10亿元实施两大类10个重点项目，重点实施保安仓颉小镇、音乐小镇、玫瑰小镇三个特色小镇二期项目，锦绣大地花博园建成儿童乐园，抚龙湖康养旅游项目建设标准化垂钓园，多次举办国家级垂钓赛事。目前，全县拥有4A级景区1家、3A级景区6家，全域旅游新格局基本形成。

　　围绕转型升级，着力打造新型工业产业集群，全力推进产业结构战略性调整，以提高技术含量、延长产业链、增加附加值、增强竞争力为重点，加快产业层次迈向中高端，着力形成具有核心竞争力的现代产业体系。先后投资40亿元实施五大类25个重点项目，一大批示范带动作用强的优质项目相继建成投产，其中总投资2.85亿的泰华医药产业园中成药前处理及制剂生产线建成投产；总投资10亿元的环亚源有色金属回收循环利用项目一期运行良好，二期项目破土动工；总投资3.6亿元的维维核桃产业深加工项目两条生产线试产，引领洛南工业产业发展逐渐步入精深加工阶段。

　　围绕改造升级，打造城镇建设产业集群，着力加快县城“三区”建设，以城市扩容、聚集人口、提升品质为目标，先后投资60亿元实施六大类30个重点项目，启动西城新区北片区道路管网，新建的三中、五小即将建成投用，华阳新城三期、阳光城、华阳世纪城等住宅楼拔地而起，西城区建设日新月异；老城区以“完善功能、活跃商贸、方便群众生活”为目标，完成东新街等老城区5条道路及地下综合管廊建设，启动老旧小区改造，持续推进城区集中供热及“气化洛南”项目建设，不断完善老城区功能；在东城区，以培育产业园区、发展交通物流、实现产城融合为目标，加快东城棚改等项目建设，启动第六小学建设，完善基础设施和公共服务设施，实现以产兴城、产城融合发展。

　　坚持“四个优化”，强化“四大举措”保项目

　　眼界决定境界，思路决定出路。为加快推进项目建设，洛南县按照“前期项目促开工、开工项目抓进度、续建项目保投产”的总体思路，不断优化工作机制、优化要素保障、优化服务环境、优化工作作风，着力提升项目服务水平，努力形成抓投资、上项目、促发展的浓厚氛围。

　　坚持县级领导联系包抓重大项目责任制，一个项目一套专班，确定包抓部门及包抓人员常驻项目建设现场，及时协调解决项目建设中遇到的问题，形成重大项目建设县级领导、责任部门、镇办和项目业主合力攻坚、全力推进的建设局面。依托县域区位优势和产业基础，围绕绿色农特产品深加工、矿产资源深加工、文旅康养“三大产业链”，加大定向招商和产业链招商力度，发挥产业集群的集聚带动作用。持续深化小分队招商工作机制，扎实开展以商招商、亲情招商，落实招商引资优惠政策，健全招商引资奖励激励机制，调动全县上下参与招商的积极性。充分发挥西安市洛南商会作用，吸引更多洛南籍在外人士返乡创业。始终把改善和优化项目建设环境作为“一把手”工程来抓，牢固树立服务意识和大局意识，切实转变工作作风，着力用改革创新的方式破解难点堵点问题，积极开展“店小二”式服务，坚持首问负责、服务承诺、限时办结制度和绿色通道制度，不断优化投资环境，简化审批程序，提高办事效率，为重大项目建设开绿灯，以优质的服务吸引民间资本参与各类项目建设。

　　人勤春来早，奋进正当时。站在新的起点，洛南县将以昂扬的姿态投入到建设富裕和谐美丽洛南的热潮中，不忘初心，砥砺前行，奏响项目发展的最强音，以不破楼兰终不还的实际行动，奋力开启“十四五”发展新征程，以优异成绩向建党100年献礼！（邱宏波 赵晓翔 秦丹）