到2022年，西安全市三级医院总数达到55家，新增三级医院床位1.3万张以上；县区级医院全部达到三级医院服务水平，建成“15分钟医疗卫生服务圈”；将西安打造成为西部领先、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心……8月24日，西安市召开卫生健康大会，会上发布了《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案（2020—2022年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）和《西安市全面建设健康西安 打造区域卫生健康中心的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。
加快推进13个医院建设项目
《意见》从5个方面明确了18项工作任务，涉及优化医疗资源配置、加强疾控基础设施建设、夯实基层卫生服务体系、提供全生命周期健康服务、加速智慧医疗应用等多项内容。
在优化医疗资源配置方面，加快推进市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区、市公共卫生中心等13个医院建设项目，建设医疗卫生用房242.225万平方米、新增医疗卫生床位13375张。到2022年，千人口床位数、执业医师数、注册护士数位居副省级城市前列。
加快推进医教研协同发展，建设一批国家级重点学科和临床重点专科。到2022年，10个专业学科迈入国内一流行列；全市建成12个国家区域医疗中心。完成21个区县（开发区）疾病预防控制中心建设。建立健全重大疫情防控救治体系，完善重大疫情应急响应机制、推行网格化疾病防控管理模式。
《意见》提出建成15分钟医疗卫生服务圈。具体来说，完成26个区县级医疗机构建设项目，到2022年，区县级综合医院全部达到三级医院服务能力和水平，县域内就诊率稳定在90%以上。实现每个镇有1所标准化镇卫生院，每个街道办按要求设置1所社区卫生服务中心。80%以上养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务。
记者从《意见》中看到，为了保证目标的实现，在城市改造、新区开发、产业聚集区、居住小区建设过程中，必须将医疗卫生机构用房建设纳入建设规划，同步规划、同步建设、同步投入使用。
在人才政策方面，建立编制周转池，推行公立医院编制备案制管理，对基层人才招聘政策，实现“县招县聘、县管镇用、镇招村用”。逐步提高医疗卫生人员待遇，落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）要求，鼓励多劳多得，优化分配。
到2022年7个区县级综合医院达到三级医院水平
《行动方案》细化实化了《意见》确定的各项任务，提出通过三年持续努力，到2022年，西安全市医疗卫生布局更加合理，基本实现“123”行动目标，广大人民群众享有公平、可及、系统、连续的医疗卫生服务。“1”，即新增床位一万余张，实施13个医院项目建设行动，增加优质卫生资源供给。“2”，即提升两项能力，实施公共卫生服务能力改善行动，使公共卫生服务和重大疾病防控两项能力显著提升。“3”，即区县级医疗卫生机构、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）基础设施建设和设备配备全面达标，三级医疗卫生服务体系全面加强。
《行动方案》明确，在改善公共卫生服务能力方面，将按照P3实验室标准建成市级生物安全实验室，规划布局5个区县建成疾病预防控制中心实验室，各区县、西咸新区、高新区创建成省级卫生应急规范化区县。
到2022年，长安区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县7个区县级综合医院达到三级医院服务能力和水平，中医院达到二甲中医院水平，妇幼保健院达到标准化二级妇幼保健院服务能力和水平。
新建、改扩建159所镇卫生院（社区卫生服务中心）、131所村卫生室（社区卫生服务站），183所镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家“优质服务基层行”标准，村卫生室标准化建设率达到100%。
本报记者 石喻涵
