寒冬腊月，叶落草枯，一派沉寂。而山阳县的山山岭岭，绿意盎然，茶香醉人。
“你看！这一座座山头，那绿茸茸的一大片，都是这几年点种的茶树。”山阳县南宽坪镇甘沟村支书乐见奎指着黄花岭，“在政府的扶持和推动下，金桥茶叶公司带动我们村发展茶叶10000亩，75%以上的农户都从茶叶中获得收益。”
黄花岭是山阳县漫川关与宽坪两镇的分水岭，山体碎石风化，草木难以成活，也是生态脆弱的区域之一。甘沟村61岁的老支书冯厚山回忆，40年前，山上没有树木，野草也被村民连根拔起当柴烧。群众为了解决温饱，到处开荒种粮，水土流失严重，最终还是解决不了吃饭问题。
既要群众脱贫致富，又要还上生态欠账，山阳县在脱贫攻坚中，走出了一条绿色产业发展道路：让秃岭荒山变成金山银山，建起一座群众增收的“绿色银行”。
几年来，山阳县委、县政府在保护南水北调水源涵养区的基础上，坚持生态立县、产业强县理念，将山水优势变为脱贫优势、发展优势，因地制宜地发展茶叶产业。目前，全县茶园面积已达15.61万亩，其中可采摘面积9.26万亩，年产量达1250余吨，年产值可达3.88亿元。
产业怎么抓？
政策扶持 荒山秃岭变成“绿色银行”
山阳位于南水北调中线水源涵养区，是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县。全县大部分地区属深山丘陵区，呈“八山一水一分田”的地貌特征，境内山高坡陡、灾害频发、基础薄弱。建档之初，全县有129个贫困村、3.07万户、10.69万贫困人口，属贫困中贫、坚中之坚。
脱贫攻坚以来，山阳县精准定位绿色发展，将茶叶作为脱贫增收的“十大脱贫产业”之一，培育壮大茶业企业和合作组织，促进茶产业强基础、提质量、上水平。
在农业部出台《关于抓住机遇做强茶产业的意见》，和陕西省制定了“十三五”茶产业发展规划后，山阳县抢抓机遇，及时制定出台了《山阳县关于实施农业特色产业“4+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》，加快茶叶产业的发展步伐。
发展思路清，产业定位准，抓实是关键。山阳县从加强组织层面“紧螺丝”，县委、县政府要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强领导、真抓实干，各司其职、分工协作，配套具体措施，形成强大合力。进一步提高政治站位，从打赢脱贫攻坚战的现实大局出发，将推动茶叶产业发展作为经济社会发展的大事、要事来抓，加强沟通协调、密切协同配合，着力构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展“大格局”。
在政策扶持上，山阳县制定出台了《关于加快茶叶产业发展的实施意见》，每年安排1000万元专项资金，集中用于茶叶产业的基地建设、品牌宣传、科技创新、市场开拓、人才引进等工作。鼓励相关部门和茶企充分发挥各自优势，积极向上争取更多的资金和项目，为发展壮大茶叶产业提供“硬支撑”。
以考核促落实，是山阳县发展茶叶的有效举措。县委、县政府把茶叶产业发展工作纳入年度目标责任考核内容，实行目标责任制管理。要求各部门和茶企严格执行县委、县政府决策，明确工作任务、夯实工作责任，切实做到工作有人管、任务有落实。要求县茶叶产业发展工作领导小组办公室积极联合扶贫、督查等部门，定期开展监督检查，及时发现和定期解决茶叶产业发展工作中存在的困难和问题。对政策措施不到位、推动工作不力的要重点督办、加压推进，确保茶叶产业发展快速推进。
“山阳茶叶已经成为农民群众增收的引擎。”漫川关镇万福村支书仰宗青说，“县上包抓茶产业的领导经常到茶园指导，解决产业发展实际问题，贫困群众通过茶叶实现脱贫成为事实。”
据了解，2019年秋季，山阳县规划新建茶园1万亩，其中天竺山镇1000亩，漫川关镇2500亩，南宽坪镇2500亩，法官、延坪镇各2000亩。同时，规划完成低产茶园改造1万亩。
政府要生态，群众要效益。山阳县把发展目标锁定生态产业，让荒山秃岭在脱贫攻坚中，变成群众增收的金山银山。
路子怎么走？
集约发展 打造特色产业金字招牌
山阳县地处全国茶区北缘，茶叶产区多在海拔600米以上的高山缓坡地带，昼夜温差大，水、热、光等自然条件良好，土壤多呈酸性，富含锌、硒等微量元素，非常适宜茶叶生长。上世纪70年代，该县成功实现“南茶北移”。
在几十年的发展历程中，抱着金碗仍然没饭吃的根本原因在于重视程度低，缺乏资金投入，茶园管理粗放，产品质量差，市场销路窄等等，严重制约了茶叶产业发展。
近年来，山阳县将茶叶作为脱贫攻坚主导产业来抓，围绕茶产业提质增效的目标，着力在品质提升、市场营销、主体培育、融合发展四个方面下功夫，推动茶叶产业由面积产量增长向质量效益提升转型，由企业主导生产向市场引导供给转型，由分散粗放经营向集约专业发展转型，由传统农业种植向关联产业融合转型，山阳茶叶在市场上露出冰山一角。
选准了发展路子，意味着找到了致富“金钥匙”。金桥茶叶公司探索出免费供种、免费培训、土地入股、资金入股、茶园托管五种模式，和五年内打造5万亩有机茶园、提供农村剩余力就业1万人、打造茶旅基地1个的“55511”带贫模式。截至目前，该公司已发展茶叶12000亩，成效面积6300亩，带动362户1066人脱贫。
漫川关镇万福村山大沟深，地薄人稀，交通闭塞，是典型一个穷村。在脱贫攻坚中，该村依据地域气候条件，在撂荒坡地和荒山大面积栽种茶叶，目前共发展优质茶叶5000亩，近两年新增2000亩。
专业合作社带动农户种茶，在延坪镇无人不知、无人不晓。山阳县红枫茶叶专业合作社自2018年2月在延坪镇枫树村成立后，带动45户社员入股，建成绿茶生产线2条，红茶生产线1条，年产干茶50吨。合作社成立两个月后正式投产，解决贫困劳动力就业岗位25人，目前已建成茶叶基地5000亩。
法官镇黄家店村的群众，根本没有想到茶叶还能致富。山阳县纵盛源茶叶公司投资580万元，流转土地1500亩，发展订单茶叶3000亩。建厂3年来，销售茶叶450万元。2019年订单回收鲜茶18200斤，带动农户增收66.4万元。
集约发展茶叶产业，让单打独斗的群众与企业抱团取暖，形成“拳头效应”。目前，全县共有茶叶生产、加工企业23家，专业合作社9个，建成茶叶清洁化生产线2条，形成绿茶和红茶两大系列产品，完成无公害茶叶产品认证10个，有机认证3个，注册茶叶商标10个，建成万亩有机茶园2个。“天竺翠峰”“莲花翠茗”“万福毛峰”“福青山”“延丰”等品牌茶叶先后荣获“陕西好茶榜”“极具发展潜力品牌”等荣誉。金桥茶叶公司生产的茶叶已成功走出国门，远销哈萨克斯坦等国家。茶叶已成为山阳县的一张靓丽名片，成为特色产业金字招牌。
群众怎么富？
以茶为业 产业链条各个环节获益
荒山盖绿帽，秃岭变条田，是山阳县践行生态文明的生动实践。
在山阳县脱贫攻坚作战图中，打造全域旅游示范县被涂上浓墨重彩。该县抢抓西武高铁、山柞高速穿境机遇，借助融入西安半小时、武汉两小时经济圈交通优势，加快开发茶产品、打造茶景区、丰富茶体验、做优茶旅游、推动茶叶和文化、旅游等产业深度融合。
以茶为业，是深度贫困地区脱贫攻坚发展绿色产业点睛之作。更为重要的是，群众在茶叶产业链条各个环节获得收益。
宽坪镇甘沟村贫困户王世荣起初对茶叶不抱希望，总想着难种难采，卖不了钱。该村李业宏率先种茶50亩，年收入5万余元。在致富能人的带动下，王世荣以30亩茶园入股金桥茶厂，每年分红收益5000元，鲜叶销售年收入七八千元。不仅如此，她还在茶厂炒茶，管理库房，月工资3000元以上，扳指一算，一年下来纯收入近5万元。
同村老爬组吴隆记和李元松后悔当初的固守思想，他们认为茶叶不能当饭吃，茶种不愿点、茶苗不肯栽。去年，吴隆记抢先领到2000斤茶籽在50亩山坡点种，今年已经长出嫩苗。
在茶厂经理许红飞看来，贫困群众永远都“抱了个不哭的娃”。政府免费供种，企业免费培训，实行订单收购，农户不用任何投资，在零风险中流转土地得租金，茶园务工得酬金，入股分红得薪金……两年来，金桥茶叶解决贫困户务工700人次，支付工资160余万元，兑现群众销售茶叶款386万元，户均增收10000元以上。
红枫茶叶专业合作社总经理余毕福告诉记者，他们采取“合作社+产业基地+贫困户”扶贫模式，实施茶叶产业基地共建，贫困户优先入股，带动群众发展间接受益200多户，受益800余人。贫困户通过土地流转、务工、入股分红、订单销售鲜叶等方式，户均收入1.2万元以上。
亲历塔元组61岁的贫困户余盛鸿挖了七八亩地，在黄姜地里套种茶叶，法官镇黄家店村委会主任黄治文对茶叶发展前景充满希望，他说：“村民原先种黄姜，投资大收益不稳定，市场行情就像‘坐山车’。现在发展茶叶，群众不用投资，长期稳固收益。”
在黄家店村纵盛源茶叶公司生产车间，总经理常朝军对带贫效果了如指掌：公司带动群众发展茶叶400户，其中贫困户255户，支付土地流转租金5.88万元，兑现群众务工工资12.56万元，农户分红13.2万元。
群众从茶叶产业链中实现增收，村集体也在茶叶持续发展中受益。乐见奎介绍，全村茶叶年产值200万元，其中村集体发展300亩，2019年集体经济仅茶叶一项收入2万元。而黄家店村年茶厂租金收入达6万元。
山阳县还成立茶叶流通协会，组建优势互补、利益共存、风险共担的山茶产销联盟，通过推行“联盟+企业+核心基地+合作社+农户”的产业发展模式，聚合茶企联盟效应，实现贫困群众增产增收。目前，全县贫困发生率降至1.02%。
生态得到修复，资源变成资产，青山产出效益，群众分享红利。小茶叶做出大文章的山阳实践，将会成为产业增收的一面旗帜，精准脱贫的经典样本。
