环境优美的高陵新形象西安市高陵区是首批国家新型城镇化综合试点，紧紧围绕五项试点任务，坚持以改革推动发展，将农村土地制度改革三项试点、“两权”抵押贷款试点、农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革试点、农村宅基地“三权分置”试点，与新型城镇化建设同步推进，全力推动城乡融合发展。
紧扣“活”字，稳步推进农业转移人口市民化
一方面，住得好。将农村新型社区建设作为优化人居形态、推动农业转移人口市民化的基础。按照“地域相近、规模适度、服务半径不超过2公里”的原则规划建设新型社区，探索出“城边村并入、城中村融合、小村并大村”三种模式，建成新型社区6个，其中4个社区群众已回迁，万余名农村群众过上了环境优美的社区生活。另一方面，留得下。探索出了“失地农民就地就近进城、城边村农民置换进城、有条件农民多元进城”三种模式，有序稳妥推进农业转移人口市民化。
生态宜居的农村新社区突出“广”字，建立多元可持续的投融资机制
牢固树立“财政保运转、发展靠融资”的理念，积极探索政府与社会资本合作PPP模式，编制完成《推进政府和社会投资合作（PPP）三年行动计划》，向社会公开推介项目14个、总投资126.8亿元，其中，通远创想小镇、西安高陵生活垃圾无害化处理热电联产两个PPP项目已完成招采，均已开工建设。同时，合理运用国家棚户区改造和“空心村”改造政策，主动与国开行、农发行等金融机构合作，成功争取三批国开行棚户区改造专项贷款资金32.4亿元，获得农发行贷款4.1亿元。
如诗如画的社区幼儿园围绕“优”字，创新新型城镇化管理
紧扣西安北跨渭河发展和大西安建设重大战略机遇，确立了以城区和园区为中心、以街道为核心、以新型社区为支撑的城市新区发展格局。不断深化镇村综合改革，将10个街、镇调整为7个街办，在鹿苑街办田家村、东樊村试点探索村级管理向社区化管理转变。按照“一厅十室四配套”的标准，将教育、医疗等35项公共服务功能向社区聚合，着力打造“2公里服务圈”，建成投用12个社区公共服务中心，使3万余农村居民充分享受到公共服务均等化。
设施完善的社区公共服务中心立足“新”字，抓好农业产业发展
围绕农业供给侧结构性改革，狠抓新品种、新技术试验示范，引进新品种、新技术110项，拥有国家级农业产业化经营龙头企业2家、省级5家，尚石里现代农业园区成为西北首家在新三板上市的农业示范园。提升农业规模化、标准化水平，创建省市级现代农业园区16个，现代设施农业面积达到7万亩，农民专业合作社达419个，农业生产经营由“单打独斗”走向“抱团致富”。创新发展“农产品+互联网”模式，农产品电商创业园入驻企业30余家，年销售额超过800万元。
规模发展的现代设施农业（来源：高陵区统筹办 文图：李文合）
